文章导读:
为什么湛江会被定位为大城市？
一·湛江市面积的确大：
湛江市的辖区面积那是真的大，管辖面积达1.25万平方公里，在广东省内14个地级市中排行第六名。湛江市的辖区面积仅次于清远市 1.9万平方公里（第一名）、韶关市 1.86万平方公里（第二名）、梅州市1.59万平方公里（第三名）、河源市1.58万平方公里（第四名）、肇庆市 1.5万平方公里（第五名）。可以说，单从管辖面积上看，湛江市成为大城市，是具有非常大的优势的。
二·湛江市人口的确多：
湛江市的常住人口那是真的多，2018年湛江市常住人口达到733.2万人，在广东省内14个地级市中排行第五名。湛江市的常住人口仅次于广州市1490.44万人（第一名）、深圳市1302.66万人（第二名）、东莞市839.22万人（第三名）、佛山市790.57万人（第四名）。可以说，单从常住人口上看，湛江市成为大城市，也是具有非常大的优势的。
三·湛江市GDP（经济总值）不低：
湛江市的GDP（经济总值）或许比不上广州市、深圳市，也比不上东莞市、佛山市，但是在整个广东省内来说其实也是不低的。2019年湛江市的GDP（经济总值）达到3065亿，在广东省内14个地级市中排行第十名，仅次于深圳市26927.09（第一名）、广州市 23628.60（第二名）、佛山市10751.02（第三名）、东莞市9482.50（第四名）、惠州市4177.41（第五名）、珠海市3435.89（第六名）、茂名市3252.34（第七名）、江门市3146.64（第八名）、中山市3101.10（第九名）。
可以说，单论GDP（经济总值）的话，湛江市也是不低的，位于广东省内十强、中上游水平。因此。湛江市成为大城市，在GDP（经济总值）方面，也是具有非常大的基础和优势的。
四·湛江市历史悠久：
湛江市历史悠久，源远流长。秦朝时期，今湛江市地域为秦朝岭南三郡中的象郡辖地；汉朝时期，今湛江市地域分别隶属交趾刺史部徐闻县地、高凉县地、合浦县地，并且先后隶属交州、越州、合州、南合州、东合州管辖；清朝末期至民国时期，湛江广州湾一带先后为法国强租、日本强占。
可以说，历史悠久的湛江市拥有深厚的文化底蕴。如果湛江市成为大城市，那也将是具有深厚文化内涵的大城市，是具有众多故事的大城市。
五·湛江市地理位置优越：
湛江市的地理位置十分优越，可谓是得天独厚。如果要问广东省粤西地区的区域中心，湛江市、茂名市、阳江市中无疑会是茂名市。因为茂名市正好是处在粤西地区的中心位置，不偏不离、不多不少。
但是如果眼光再远点、再高点、再大点，放眼广东省外，地理位置、区域位置最佳的无疑会是湛江市。因为湛江市刚好是位于大陆的最南端，与海南岛隔海相望，靠山望海。同时湛江市地处广东省、海南省、广西壮族自治区的交汇处、中心位置，具有绝好的区域优势。如果说茂名市是广东省粤西地区的中心，那么湛江市就是华南地区的区域中心之一。
六·湛江市曾经是广东省第二大城市：
我们现在别看湛江市的GDP（经济总量）只是排名广东省第十名，位于广东省的中上游水平。而在上个世纪的湛江，经济发展曾跻身广东省前列，是广东省的第二大城市。在以前的广东省有着“北有汕头，南有湛江”的传说，可惜现在的湛江市和汕头市都颇有一副难兄难弟的样子。
七．湛江市是广东省三大省域副中心城市之一：
其实，现在的湛江市之所以被称为大城市，更多的原因是湛江市被定为广东省三大省域副中心城市之一。2018年广东省两会期间，广东省发布了《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》中期规划。该规划明确规定珠海市、湛江市、汕头市为广东省域副中心城市。
正是因为2018年，湛江市被定为广东省三大省域副中心城市之一。所以湛江市才得以跃居、荣升为大城市，即使现在的湛江市离真正的大城市还有一定的距离。但是以“广东省三大省域副中心城市之一”的标准进行建设发展的湛江市，在不远的将来，也一定能够发展成真正的大城市。大城市湛江，让人充满期待。
广东：支持湛江深度对接海南自由贸易港建设，湛江有哪些发展前景？
湛江是广东粤西美丽的海滨城市，有得天独厚的天然良港。近些年来湛江经济发展势头良好。尤其是在港口货物吞吐量、集装箱货物吞吐量都有较大幅度的增长。2017年湛江港口货物吞吐量为2.8亿吨，集装箱吞吐量突破90万标箱创下历史最好成绩。
一、新时期湛江定位为《北部湾城市群发展规划》把湛江发展成为北部湾城市群的中心城市，全国综合交通枢纽城市。国家一带一路的海上战略节点城市。以工业立市、港口兴市、生态城市发展战略为抓手。湛江全力打造北部湾城市群中心城市奋力前行。
二、湛江定位为北部湾中心城市群。应该说为粤西地区尤其是湛江的发展定位指明方向。一批国家级大项目落户湛江，其中有宝钢钢铁、晨鸣纸业、中科炼化。总投资400亿以上中科炼化，预计2019年投产，年产值达到600亿以上。中科炼化环保设计以世界最高标准建造。这些大项目将拉动上下游产业经济达到数千亿，为湛江未来的经济腾飞奠定了强劲动力。三、湛江发展定位重点特色产业是以钢铁、重炼化、近海油气、电力、造纸、海产品加工、饲料加工、纺织、电器、机械九大支柱产业为主导产业。这些产业必将支撑湛江经济腾飞强大动力所在。未来湛江发展前景更加值得期待。
三、湛江发展定位重点特色产业是以钢铁、重炼化、近海油气、电力、造纸、海产品加工、饲料加工、纺织、电器、机械九大支柱产业为主导产业。这些产业必将支撑湛江经济腾飞强大动力所在。未来湛江发展前景更加值得期待。
湛江的发展问题和湛江的战略地位正在慢慢的开发，从近些年湛江的城市规划定位来看，湛江应该会迎来新的发展机遇期。当前更多的工作要靠湛江的人民来脚踏实地一步一步去做。要创造条件做事情、推动政策来配套。
湛江市是如何成为广东省域副中心城市的？
若不是《隐秘的角落》弹幕提示“不能错过片尾曲”，湛江未必能“出圈”。湛江被定为广东省域副中心城市，这个消息传来，真的让人兴奋不已。搜索湛江，出现频率非常高的一个词——穷。广东湛江被称为广东十大穷城市之一。虽然湛江被省级当作省域副中心城市发展，但是湛江是真的穷。
湛江，其实有过高光时刻。
1960年2月，时任国务院副总理的邓小平到湛江视察，看过霞山与赤坎的城区和郊区风光后，他称赞：“湛江真好，卫生好、绿化好、风光好，完全可以和青岛媲美，真是‘北有青岛，南有湛江’啊！”
“北有青岛，南有湛江”的美誉，成为这两座港口城市的高光时刻。
定位之困：昔日追兵赶上，格局大不同
再次站在同一起跑线，湛江和青岛在其后30年，走上不同的发展道路。
被列入14个沿海开放城市后，青岛制定了《经济技术开发区建设总体规划方案》，兴办青岛经济技术开发区，以工业为主体，兼营旅游、商业、服务业和农牧业。
卷土重来：打好工业牌、交通牌
走过弯路，沉寂多时的湛江下决心要补上“工业化”这一课。
交通就是第一课。20年过去，湛江至珠三角的交通变化依然不大。在交通的捆绑与其他港口的分流中，湛江日渐沉寂。巴斯夫广东新型一体化基地项目的首批装置在5月底开建，总投资额达100亿美元的项目在湛江步入土建阶段。这是继宝钢、中科炼化后第三个落地湛江的大型重工业项目。
何以腾飞：还需聚人气、聚财气
然而，让湛江再次高调登上头条的，是一部网剧，这可能出乎湛江人的意料。
榕树湾美食坊是《隐秘的角落》“老井油条”的取景点，几位主角频繁在此出现。就在时代周报记者观察的半小时内，至少有5位游客慕名而来，打卡网剧同款的豆浆油条。蹭着热点重新“出圈”，或是湛江聚人气聚财气的捷径之一。
当然，政府重视你了，这只是前提，还要本地争气呵。
湛江对标北上广深杭打造营商环境高地
栽下梧桐树，引来金凤凰。
2月24日，湛江市召开春节假期后第一个全市性会议，专题部署“营商环境整治提升年”活动，把优化提升营商环境作为党史学习教育的“自选动作”，作为“十四五”开好局、起好步的重要突破口，通过“比状态、赛激情、看担当、评实效”，推动政治思想、服务意识、机关作风和发展环境各方面实现整体提升，以营商环境大改善大提升推动湛江高质量发展、跨越式发展。
近年来，中央赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代考卷；省委、省政府赋予湛江“全力建设省域副中心城市”的使命担当，要求湛江尽快在沿海经济带西翼率先发展起来，并出台政策给予大力支持，湛江迎来了跨越式发展的黄金机遇期和战略窗口期。
时不待我，感恩奋进。湛江市把2021年定为“营商环境整治提升年”，成立“营商环境整治提升年”活动领导小组，制定《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》以及工作实施方案和任务台账，以“感恩奋进在状态、为民服务有激情、改进作风敢担当、优化环境出实效”为目标要求，聚焦整治重点，有效破解营商环境中的痛点难点堵点。
根据《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》，从今年2月开始到12月底，湛江市将对标最高最优最好，参照北京、上海、广州、深圳和杭州等地做法，重点开展审批流程再造、简政放权、“信息孤岛”、诚信体系、司法执法环境、不作为乱作为、招商引资、平安湛江等八个专项整治，补齐开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购、招标投标、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、执行合同、办理破产、市场监管、政务服务、包容普惠创新等18个营商环境评价最核心的要素短板，落实70个目标任务，持续优化营商环境，深刻转变政府职能，确保2021年底湛江市营商环境各项指标达到全省前列水平。
当好服务企业的“店小二”
打造优质高效政务环境
一座城市营商环境的好坏，与政务服务水平息息相关。湛江将以优化服务为突破口，推动政府职能大转变、干部作风大改进、服务效能大提升，全力打造阳光法治服务政府，做到每个部门都是营商窗口，人人都是湛江营商环境代言人。
特别是，对企业遇到的各类“急难热”问题，湛江主动作为、靠前服务、及时解决，当好服务企业的“店小二”；掀起新一轮“放管服”改革——能放则放、真减实放；加快构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系；持续开展“减证便民”行动，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。
而以往令企业、居民头疼的“审批慢”难题，也将在今年得到解决。湛江开展审批流程再造专项整治，深入落实“互联网+政务服务”，全面推进网上受理审批，并力争做到线下办理“只进一扇门”“最多跑一次”。此外，大力推进数字政府建设，深化政务大数据分析和应用，实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”。
“劲头不足不行，作风不硬不行，效率不高不行，环境不好更加不行。”湛江市委书记郑人豪表示，“再好的政策、再好的机遇如果抓不住，错失了，必定追悔莫及，甚至成为湛江发展的罪人。我们一定要从政治的高度、发展的高度，真正把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，敢于刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命，集中精力打一场优化提升营商环境攻坚战，推动营商环境持续优化、根本转变，为湛江高质量发展、跨越式发展提供有力支撑。”
“近几年来，湛江市营商环境不断改善提升，使经济连年保持稳健增长，但对标中央、省的部署要求和先进发达地区营商环境水平，我们还有不小差距。我们将正视差距，解放思想，把开展营商环境整治提升作为推动高质量发展的重要任务，以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，只争朝夕，奋勇争先，营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，推动湛江成为投资热土、创新高地和市民福地。”湛江市市长曾进泽说。
用好政府和市场“两只手”
打造公平有序市场环境
如果说市场是“看不见的手”，政府则是“看得见的手”。优化营商环境，有赖于正确处理好这“两只手”的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
按照“非禁即入”和“非禁即准”原则，湛江继续放宽市场准入条件，全面梳理各领域准入事项，拓宽工程建设、教育、医疗、体育等基础设施和公用事业特许经营领域，消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。平等对待外来和本土企业，切实履行好市场监管职责，促进市场公平竞争，进一步释放市场活力。
湛江还将建立以招商引资为核心的制度、架构和工作模式，压紧压实各县（市、区）招商引资主体责任，推动各地聚焦产业园区招商，提升招商服务水平，为经济发展注入源头活水，切实整改实体经济项目引进难、落地见效难问题。与此同时，大力开展诚信体系专项整治，以政府诚信体系建设带动社会诚信体系建设，为经济发展激活“一池春水”。
净化投资环境“空气”
打造公开透明法治环境
法无授权不可为，法定职责必须为。湛江深谙“法治是最好的营商环境”，找准关键环节，切实在完善法治上下功夫，推动法治文化建设，在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
湛江将集中开展司法执法环境专项整治，重点整治违反执法监管有关规定，进一步明确履职责任和权力边界，全面规范执法行为，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。
湛江还将扎实开展平安湛江专项整治，重点整治化解经济金融风险、社会矛盾风险、个人极端风险以及消防、交通、食品药品等领域安全隐患；严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪行为，完善对重点领域、突出问题的常态打击整治机制。依法坚决惩治破坏市场公平竞争等经济领域违法违规活动，严厉打击破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，保护好市场主体的财产权、知识产权等合法权益，切实维护社会大局和谐稳定。
提升对接国际规则“软硬件”
打造互利共赢开放环境
营商环境是企业赖以生存的土壤，也是提高一个地区对外开放水平的重要保障。唯有持续打基础强弱项补短板，才能推动投资贸易自由化、便利化，营造互利共赢的开放环境。
他山之石，可以攻玉。纵观国内，北上广深杭等先进地区的经验做法为湛江提供了借鉴，湛江将对标对表先进城市，加快补齐开办企业等18个营商环境评价最核心的要素短板，并推进制度型开放，健全外商投资促进和服务保护体系，搭建对外开放平台，高标准建设跨境电商综合试验区、湛江综合保税区，加快推动湛江纳入广东自贸区扩区的片区；推进大通关建设，压缩“跨境贸易”时间和成本，加快国际贸易“单一窗口”功能由口岸通关执法向物流、贸易服务等全链条扩展。
此外，湛江还积极融入国家对外开放战略，深度融入“双区”和海南自贸港建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动陆空联动、多式联运的综合交通枢纽体系建设，加快拓展国际化联系网络，深化与东盟、欧盟、日韩、南太平洋等地区务实合作，聚力打造广东新的投资洼地与开放高地。
■亮点解读
跨越性变革
打造营商环境升级版
湛江市紧紧围绕市场、企业反映的突出问题和第三方参照世界银行《2020营商环境报告》、国家发改委《中国营商环境评价指标体系》以及《2020年广东省营商环境试评价报告》评估发现的问题开展集中整改，将优化营商环境18项指标细化为70项具体指标任务，在改革创新、优化服务、简政提效方面持续发力，全力打造湛江市营商环境升级版。其中，部分领域将出现跨越性的变革。
●线下办理开办企业，将“照、章、税、金、保”5个企业开办事项，整合各事项所需填报的表单，实现“一窗一表单”，并提供银行开户预约服务。2021年12月底前实现企业登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记0.5天办结。
●探索解决企业“注销难”问题，推行市场监管、税务、社保、公安等部门信息共享，实现一般企业注销“一事一网一窗”办理。
●政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日，社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日，社会投资简易低风险工程建设项目审批时限不超过30天。全面实施网上并联审批，将电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台，审批时间压缩至5个工作日。
●对社会投资项目进一步划分，对社会投资简易低风险建设项目从企业投资项目备案、用地清单成果运用、规划许可证核发、设计方案审查、施工图审查、工程质量安全监管等方面精简办事程序，减免办事手续。
●推动用水用气外线工程进入工程建设项目审批平台实行并联审批，用水用气报装办理环节精简至2个，申请材料实现系统共享，无须用户提供额外材料。
●进一步压缩办理时限，不涉及外线工程的用水报装压缩到4个工作日内装表通水，涉及外线工程的7个工作日内装表通水。不涉及外线工程的用气报装时限压缩至4个工作日装表通气，涉及外线工程的7个工作日装表通气。
●推行“一窗通办”，实现跨部门线上线下服务融合，申请人仅需取一次号、提交一套资料，即可跨部门办理个人二手房交易、纳税和过户登记业务。全市所有县（市、区）实现“互联网+不动产登记”，实现一般登记3个工作日内，抵押登记1个工作日内办结。
●推动不动产转移登记与水电气过户一窗联办，不动产登记办理环节精简至1个，办理时间减至1天。
●发挥政府性融资担保机构作用，逐步提高担保放大倍数达到2倍以上，对小微企业融资担保平均担保费率降至1.5%以下。
●在新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化，此后逐步扩大地区和纳税人范围，进一步提升消费者开票体验，降低企业开票成本。同时，争取试点应用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票。
●打通交易、开票、报销各环节的信息流通壁垒，为纳税人提供“零成本、零开发、零难度”用票体验，降低纳税人办税成本，缴纳税费时间压缩至100小时以内。
●压缩进出口整体通关时间，进口整体通关时间优于全省平均水平，出口整体通关时间压缩至2.5个小时。
●推出司法数据公开平台，进一步加强司法数据向全社会公开，民事商事平均审执时间压缩至200天以内。
●合并、简化工作流程，建立破产案件审理程序，对债权债务关系明确，债务人财产状况清楚的简单破产案件，适当简化审理程序，在6个月内审结。
●提高劳动纠纷处置效率，推动争议调解机构服务范围向基层延伸，将现有劳动纠纷处置效率提升20%。
●建设完善一体化在线政务服务平台，深度融合身份验证、预约、办理、送达等全流程在线服务功能，实现依申请事项可网办率95%以上，政务服务大厅办理事项网上可预约率100%。
●建立健全政企互动机制，梳理与海南、广西等相邻省份地市政务服务“跨省通办事项”，优化系统对接，推动政务服务高频事项，实现“跨省通办”，全程“网办”，全力打造优质高效的政务环境。
策来配套。湛江市是如何成为广东省域副中心城市的？若不是《隐秘的角落》弹幕提示“不能错过片尾曲”，湛江未必能“出圈”。湛江被定为广东省域副中心城市，这个消息传来，真的让人兴奋不已。搜索湛江，出现频率非常高的一个词——穷。广东湛江被称为广东十大穷城市之一。虽然湛江被省级当作省域副中心城市发