文章导读:
乡镇国土空间规划主要内容？
乡镇国土空间规划是乡村建设规划许可的法定依据，要体现落地性、实施性和管控性，突出土地用途和全域管控，对具体地块的用途作出确切的安排，对各类空间要素进行有机整合，充分融合原有的土地利用规划和村庄建设规划。从规划层级和内容类型来看，国土空间规划分为“五级三类”。“五级”是从纵向看，对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。其中乡镇级国土空间规划又分为三类：总体规划、专项规划、详细规划。总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域，如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。详细规划强调实施性，一般是在市县以下组织编制，是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。详细规划是开展国土空间开发保护活动，包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可，进行各项建设的法定依据。
乡镇国土空间规划的重点内容主要包括：1）落实县级规划的战略、目标任务和约束性指标。2）统筹生态保护修复。3）统筹耕地和永久基本农田保护。4）统筹农村住房布局。5）统筹产业发展空间。6）统筹基础设施和基本公共服务设施布局。7）制定乡村综合防灾减灾规划。8）统筹自然历史文化传承与保护。9）根据需要因地制宜进行国土空间用途编定，制定详细的用途管制规则，全面落地国土空间用途管制制度。10）根据需要并结合实际，在乡（镇）域范围内，以一个村或几个行政村为单元编制“多规合一”的实用性村庄规划，规划成果纳入国土空间基础信息平台统一实施管理。
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怎么理解国土空间规划
国土空间规划功能定位，现在我国国土空间规划功能定位怎么样，智服宏图根据对近些年国土空间规划资料案例进行整理分析得出以下结果。
党的十九大报告强调，“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”“像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理”。如何从规划融合的角度，夯实统一实施国土空间用途管制和生态保护修复的工作基础，值得深思。笔者选择国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和土地整治规划等4个与国土空间用途管制、生态保护修复紧密关联的规划，对各规划的功能定位、管控目标、实施保障等进行对比分析，进而提出空间规划体系改 进的设想，以便夯实自然资源监管基础。
规划的功能定位
规划的功能定位明确了整个规划的性质、基调和落脚点，是开展规划编制和实施的前提与基础。
1.国土规划：统筹国土空间开发、保护、整治的总体部署
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国土空间总体规划内容
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国家、省、市县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。
县级国土空间规划能否申请先获批
可以的
根据自然资源部发布的《关于全面开展国土空间规划工作的通知》可知，国土空间规划报批审查要按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。其中：
省级国土空间规划审查要点包括：
国土空间开发保护目标；
国土空间开发强度、建设用地规模，生态保护红线控制面积、自然岸线保有率，耕地保有量及永久基本农田保护面积，用水总量和强度控制等指标的分解下达；
主体功能区划分，城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田的协调落实情况；
城镇体系布局，城市群、都市圈等区域协调重点地区的空间结构；
生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，重大基础设施网络布局，城乡公共服务设施配置要求；
体现地方特色的自然保护地体系和历史文化保护体系；
乡村空间布局，促进乡村振兴的原则和要求；
保障规划实施的政策措施；
对市县级规划的指导和约束要求等。
国务院审批的市级国土空间总体规划审查要点，除对省级国土空间规划审查要点的深化细化外，还包括：
市域国土空间规划分区和用途管制规则；
重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局，城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准；
城镇开发边界内，城市结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布要求，各类历史文化遗存的保护范围和要求，通风廊道的格局和控制要求；城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标，高度、风貌等空间形态控制要求；
中心城区城市功能布局和用地结构等。
其他市、县、乡镇级国土空间规划的审查要点，由各省（自治区、直辖市）根据本地实际，参照上述审查要点制定。
近期，浙江省发布的《关于印发国土空间规划机关内部“一件事”事项办事指南及办事流程图的通知》，明确了浙江省的市级、县级、乡镇级国土空间总体规划的审查流程。
修复的工作基础，值得深思。笔者选择国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和土地整治规划等4个与国土空间用途管制、生态保护修复紧密关联的规划，对各规划的功能定位、管控目标、实施保障等进行对比分析，进而提出空间规划体系改 进的设想，以便夯实自然资
划报批审查要按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查