精准定位统筹规划_明确目标定位 实施精准发力

文章导读:

• 1、国家对特色小镇建设有哪些政策支持
• 2、如何给自己的人生规划做个精准的定位
• 3、中共中央对十三五时期的精确定位
• 4、如何理清发展思路，精准定位，创新发展
• 5、精准统筹是什么意思
• 6、京津冀协同发展应该如何推进?

国家对特色小镇建设有哪些政策支持

建设特色小(城)镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化、辐射带动新农村建设的重要抓手。全力实施脱贫攻坚、坚决打赢脱贫攻坚战是“十三五”时期的重大战略任务。在贫困地区推进特色小(城)镇建设，有利于为特色产业脱贫搭建平台，为转移就业脱贫拓展空间，为易地扶贫搬迁脱贫提供载体。为深入推进特色小(城)镇建设与脱贫攻坚战略相结合，加快脱贫攻坚致富步伐，现就开发性金融支持贫困地区特色小(城)镇建设提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照扶贫开发与经济社会发展相结合的要求，充分发挥开发性金融作用，推动金融扶贫与产业扶贫紧密衔接，夯实城镇产业基础，完善城镇服务功能，推动城乡一体化发展，通过特色小(城)镇建设带动区域性脱贫，实现特色小(城)镇持续健康发展和农村贫困人口脱贫双重目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

——坚持因地制宜、稳妥推进。从各地实际出发，遵循客观规律，加强统筹协调，科学规范引导特色小(城)镇开发建设与脱贫攻坚有机结合，防止盲目建设、浪费资源、破坏环境。

——坚持协同共进、一体发展。统筹谋划脱贫攻坚与特色小(城)镇建设，促进特色产业发展、农民转移就业、易地扶贫搬迁与特色小(城)镇建设相结合，确保群众就业有保障、生活有改善、发展有前景。

——坚持规划引领、金融支持。根据各地发展实际，精准定位、规划先行，科学布局特色小(城)镇生产、生活、生态空间。通过配套系统性融资规划，合理配置金融资源，为特色小(城)镇建设提供金融支持，着力增强贫困地区自我发展能力，推动区域持续健康发展。

——坚持主体多元、合力推进。发挥政府在脱贫攻坚战中的主导作用和在特色小(城)镇建设中的引导作用，充分利用开发性金融融资、融智优势，聚集各类资源，整合优势力量，激发市场主体活力，共同支持贫困地区特色小(城)镇建设。

——坚持改革创新、务求实效。用改革的办法和创新的精神推进特色小(城)镇建设，完善建设模式、管理方式和服务手段，加强金融组织创新、产品创新和服务创新，使金融资源切实服务小(城)镇发展，有效支持脱贫攻坚。

二、主要任务

(一)加强规划引导。加强对特色小(城)镇发展的指导，推动地方政府结合经济社会发展规划，编制特色小(城)镇发展专项规划，明确发展目标、建设任务和工作进度。开发银行各分行积极参与特色小(城)镇规划编制工作，统筹考虑财税、金融、市场资金等方面因素，做好系统性融资规划和融资顾问工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道，推动规划落地实施。各级发展改革部门要加强与开发银行各分行、特色小(城)镇所在地方政府的沟通联系，积极支持系统性融资规划编制工作。

(二)支持发展特色产业。一是各级发展改革部门和开发银行各分行要加强协调配合，根据地方资源禀赋和产业优势，探索符合当地实际的农村产业融合发展道路，不断延伸农业产业链、提升价值链、拓展农业多种功能，推进多种形式的产城融合，实现农业现代化与新型城镇化协同发展。二是开发银行各分行要运用“四台一会”(管理平台、借款平台、担保平台、公示平台和信用协会)贷款模式，推动建立风险分担和补偿机制，以批发的方式融资支持龙头企业、中小微企业、农民合作组织以及返乡农民工等各类创业者发展特色优势产业，带动周边广大农户，特别是贫困户全面融入产业发展。三是在特色小(城)镇产业发展中积极推动开展土地、资金等多种形式的股份合作，在有条件的地区，探索将“三资”(农村集体资金、资产和资源)、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化，建立和完善利益联结机制，保障贫困人口在产业发展中获得合理、稳定的收益，并实现城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。

(三)补齐特色小(城)镇发展短板。一是支持基础设施、公共服务设施和生态环境建设，包括但不限于土地及房屋的征收、拆迁和补偿;安置房建设或货币化安置;水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设;污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程;科技馆、学校、文化馆、医院、体育馆等科教文卫设施建设;小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设;其他基础设施、公共服务设施以及环境设施建设。二是支持各类产业发展的配套设施建设，包括但不限于标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台;旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设;其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。

(四)积极开展试点示范。结合贫困地区发展实际，因地制宜开展特色小(城)镇助力脱贫攻坚建设试点。对试点单位优先编制融资规划，优先安排贷款规模，优先给予政策、资金等方面的支持，鼓励各地先行先试，着力打造一批资源禀赋丰富、区位环境良好、历史文化浓厚、产业集聚发达、脱贫攻坚效果好的特色小(城)镇，为其他地区提供经验借鉴。

(五)加大金融支持力度。开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度，特别是通过探索多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导社会资本广泛参与。发挥开发银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用，在设立基金、发行债券、资产证券化等方面提供财务顾问服务。发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用，盘活贫困地区特色资产资源，为特色小(城)镇建设提供多元化金融支持。各级发展改革部门和开发银行各分行要共同推动地方政府完善担保体系，建立风险补偿机制，改善当地金融生态环境。

(六)强化人才支撑。加大对贫困地区特色小(城)镇建设的智力支持力度，开发银行扶贫金融专员要把特色小(城)镇作为金融服务的重要内容，帮助派驻地(市、州)以及对口贫困县区域内的特色小(城)镇引智、引商、引技、引资，着力解决缺人才、缺技术、缺资金等突出问题。以“开发性金融支持脱贫攻坚地方干部培训班”为平台，为贫困地区干部开展特色小(城)镇专题培训，帮助正确把握政策内涵，增强运用开发性金融手段推动特色小(城)镇建设、促进脱贫攻坚的能力。

(七)建立长效合作机制。国家发展改革委和开发银行围绕特色小(城)镇建设进一步深化合作，建立定期会商机制，加大工作推动力度。各级发展改革部门和开发银行各分行要密切沟通，共同研究制定当地特色小(城)镇建设工作方案，确定重点支持领域，设计融资模式;建立特色小(城)镇重点项目批量开发推荐机制，形成项目储备库;协调解决特色小(城)镇建设过程中的困难和问题，将合作落到实处。

各级发展改革部门和开发银行各分行要支持贫困地区特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚，加强合作机制创新、工作制度创新和发展模式创新，积极探索、勇于实践，确保特色小(城)镇建设取得新成效，打赢脱贫攻坚战。

如何给自己的人生规划做个精准的定位

基于家庭条件，首先考虑待遇较高的工作，对所选择的职业要有能从中不断学习并获得新知识的机会；当然，如果没有工资收入限制，我会先考虑自己最喜欢的工作，同时考虑这份工作是否能实现自己的目标或者自己的理想；最后，也考虑这份工作我是否合适去做，我的能力是否能胜任，等等的一些相关的问题.

明确职业兴趣及方向，有一定的能力优势，但是也有一定的能力劣势，所以要发挥自己的优势，培养自己不够的能力。平时要多对自己的不足进行强化的训练，譬如，要多练练写作，多看一些课外书，拓宽自己的视野，等等。

我国人才的竞争日趋激烈，大学生就业难、失业率居高不下等等，都使我们的就业环境看起来不容乐观，而现在大学生毕业渐渐增多，而且需求量渐饱和，有些地域还存在性别歧视，女性就业前景不是很好。不过，政府愈来愈重视预防专业，我正在提高自己的专业才能，以在千万应聘者中脱颖而出。

中共中央对十三五时期的精确定位

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如何理清发展思路，精准定位，创新发展

如何理清思路促部队建设发展

摘要：“智慧带来机会，思路决定出路”，任何成功最初就是一个思路，任何失败最初也是一个思路。但在实际工作中，部分单位思路不清、工作无绪的问题还比较普遍，严重影响和制约了部队的全面建、整体上。对此，值得引起各级领导的高度重视。 关键词：理清思路 ；部队建设；发展

Abstract: "The opportunity to bring wisdom, thought out decision" that any initial success is a thinking, any failure of a first line of thought. However, in practice, some of the units in clear thinking, not the work of thread are still quite common, serious constraints and the impact of the forces to build a comprehensive, as a whole. In this regard, deserves great attention of leaders at all levels.

Key words: clear thinking; army building; development

前言

新形势下，部队基层建设面临许多新情况、新问题，经常性工作头绪繁多，任务繁重，部分基层单位在抓工作上想了许多办法，做了大量工作，但忙而无绪、劳而无功的情况并不少见。究其原因，往往是缺乏正确的工作思路或工作思路不清所致。“智慧带来机会，思路决定出路”。清晰正确的工作思路是搞好工作的前提和保证，没有正确的工作思路，抓落实就难以见到实效。那么，该如何理清思路抓工作落实呢？

一、要把始终坚持围绕“三个紧贴”作为理思路抓工作的基础 思路是指一个人或单位在做事情和抓工作的思维和发展眼光，它决定了个人成就的大小和单位事业的成败。

1．要紧贴特点规律。贯彻落实科学发展观必须始终坚持按客观规律办事，依据事物发展的内在要求抓工作。部队的基础在基层，部队建设的特点、规律主要体现在基层全面建设上。在理清部队建设思路时，要认清和尊重部队发展的特点规律，并把这个作为基层一切工作的基点。要始终围绕“三个牢牢把握”：要牢牢把握部队建设的正确方向，坚持听党话，跟党走，服从党指挥；要牢牢把握我军的性质和宗旨，永远做国家和人民群众的利益忠诚坚强后盾；要牢牢把握战斗力标准，坚决完成党和人民赋予的各项任务，这些都是对部队建设的特在要求，是理思路抓工作的准绳。

2．要紧贴单位实际。思路应当来源于实际。坚持一切从实际出发是我党我军的优良作风，是我们在理清思路抓落实必须遵循的基本原则。一些单位之所以抓工作上不了路，见不到成效，很重要的原因就是对本单位的情况认识不清，把握不准，不能做到“因地制宜”。要坚持从纵向和横向分析：纵向分析，认清单位的发展趋势，在上行，还是在下滑？是呈发展趋势，还是徘徊不前？横向分析，认清本单位处在什么样的水平，单位自身优势和弱项分别是什么？只有这样，才能有针对性地确定该抓什么、重点抓什么，做到“对症下药”。

3．要紧贴目标任务。实践证明，以目标任务为牵引，能够有效地确定工作思路，抓工作落实。任何一个单位长期或短期的目标都是通过全面客观分析本单位实际，结合上级的指示要求确定形成的，具有较强的针对性和现实性。

二、要把始终坚持强化“四种理念”作为理思路抓工作的关键

思想是行动的先导，观念决定成败。正如一名企业家所言“我没有那种思想，怎么会有那种结果呢？”因此，我们做任何事情要“三思而后行”，理清思路抓工作更是如此。

1．要强化夯实基础的理念。基础不牢，地动山摇。部队建设的过程就是一个反复打基础，不断夯实基础的过程。因此，理清抓落实的思路，必须紧紧围绕如何打牢基础，如何巩固基础，否则，思路就没有落脚点，所有规划都会成为空中楼阁。在理思路抓落实上要强化打牢思想基础的意识，纯正单位风气，营造和谐健康的内部环境；要强化打牢物质基础的意识，不改善官兵学习、执勤、生活条件；要强化打牢素质基础的意识，提高部队完成以执勤、处突和反恐为中心的各项任务的能力；要强化打牢制度基础的意识，在抓制度落实中，使经常性工作制度化、规范化和模式化，确保部队秩序正规。

2．要强化提高标准的理念。工作标准是部队全面建设水平体现，同时，标准也反应抓工作的态度和决心，离开标准，部队建设就不可能有多大进步和提高，工作也会出现随意性和盲目性。理清抓工作的思路，就要注重站在部队现有水平的更高一个层面上进行理性思考，对照更高的标准，查找本单位存在的问题和薄弱环节。并用更高的标准统一部队官兵思想，提高认识，增强事业心责任感，转变作风，在解决问题和矛盾中推动部队向前发展。发展是没有止境的，提高标准也就是一个长期的循环往复的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。每一次标准的提高，只是基础不同，解决的问题不同，达到的目标不同。只有标准不断提高，部队才能形成不断向前发展的良好局面。

3．要强化创新抓建的理念。新的历史条件下，部队建设内、外客观环境发生了很大变化，出现许多新情况新问题。如部队完成任务的外部环境更加复杂、加强信息化建设的素质要求更高、士兵成分和价值取向日趋多元化等问题，用一些传统的手段和方法已经难以解决和应对，给基层经常性工作带来新的挑战。“新病要用新药治”。新问题要依靠新办法解决。因此，理清思路要进一步强化创新意识，没有创新就没有活力和动力。要针对部队出现的新情况，注重换个角度想问题、绕个弯子出主意，在已有的经验基础上，不断改进工作方法，拓展解决问题的途径和渠道，增强抓工作的实效性。

4．要强化具体可行的理念。思路不仅是一种思维和眼光，更应变成一种操作指南。思路的好坏，一个重要的要素就是其有多大的可操作性和有效性。 三、要把始终坚持理顺“五个关系”作为理思路抓工作的保证

基层工作是一项系统工程，涉及部队建设的（下转第27页）（上接第11页）方方面面，正所谓“上面千条线，下面一根针”，部队建设的内容都要在基层得以体现和实现。这就要求基层干部在理思路抓工作中要搞好统筹，正确处理各项工作的关系，协调抓好落实。 1．对上负责与对下负责的关系。两者之间，对下负责是前提，只有做到对下负责才算得上是真正的对上负责；对上负责是基本要求，没有对上负责就会导致本位主义和自由主义。因此，两者始终是矛盾的统一体，必须坚持捆在一起抓，把对上负责与对下负责相结合，确保各项工作始终在正确的轨道上行进。

2．短期效应与长远利益的关系。一些单位在抓眼前的、容易出成绩的具体工作上，干劲十足，舍得下功夫，往往导致急功近利、趋利避害。 在事关部队长远建设、短时间内不能见到成效的问题上，不愿意下深功夫、苦功夫，

2．短期效应与长远利益的关系。一些单位在抓眼前的、容易出成绩的具体工作上，干劲十足，舍得下功夫，往往导致急功近利、趋利避害。

在事关部队长远建设、短时间内不能见到成效的问题上，不愿意下深功夫、苦功夫，抓工作走一步看一步，抓到那里是那里。“人远虑，必有近忧”。部队建设是一个长期的过程，不是做几件有影响力的事情就能抓好的，必须坚持从长远着眼，从当前着手，踏踏实实，扎扎实实地做好当前工作，才能确保部队健康持续发展。

3．硬件建设与软件建设的关系。就基层建设而言，硬件是条件，是一切工作的基础和平台，是完成中心任务的物质保障。软件是根本，决定着硬件本身作用的发挥和功能拓展，一流的硬件没有一流的软件作依托，也发挥不出一流的作用。

4.完成任务与抓好建设的关系。部队的中心任务是一切工作的出发点和落脚点，没有任务，一个单位就没有存在的必要；离开任务，所有的工作都将失去意义。因此，要始终坚持围绕中心抓建设，基本建设搞不好，任务就难以完成；要以搞好建设作为完成任务的坚强堡垒，走以抓好建设保中心之路，确保任务、建设“两手抓、两手硬”。 5．帮建与自建的关系。随着形势和任务的需要，领导机关加强了对基层的对口挂钩帮建，促进了基层工作的落实。切实认清单位建设必须依靠本单位的全体官兵，发挥自身的主人翁作用，不等不靠，积极主动，创造性抓好各项工作落实，在此基础上，通过上级机关的指点和帮助解决一些重大困难，达到齐心协力推动部队建设的效果，提高部队建设水平。

实践告诉我们，任何成功最初就是一个思路，任何失败最初也是一个思路。在新的机遇和挑战面前，我们必须坚持深入贯彻落实科学发展观，确实理清抓部队建设的思路，以更加昂扬的精神斗志和务实的工作作风，抓好各项

精准统筹是什么意思

根据查询相关资料显示：统筹的意思是规划，政府在颁布相关的政策时，都会使用到统筹这个词语，比如在实施社保计划时，便要求各个省市政府统筹规划，让社保计划得到更好的推广。

京津冀协同发展应该如何推进?

京津冀在调整自身产业结构和协同发展的过程中,不断提升产业互补性,利用各自省份的比较优势分工协作,以满足区域经济的协同发展。其中,北京市和天津市高技术产业存在向外输出现象且专业化水平较高,而河北省高技术产业是自给性的,并且专业化水平较低。

此外,各省市的高技术产业发展水平从北京、天津、河北逐次降低,其中天津存在高技术产业结构化不合理的问题,河北省存在高技术产业发展水平较低的现实。

从高技术各大行业分析来看,京津冀已形成了三省市对六大行业均有涉及,但天津市在航空、航天器及设备制造业上优势明显,河北省在信息化学品制造业上优势明显,北京市在医药制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业上优势明显的格局。为此,小编提出以下政策建议,以提升京津冀协同发展的水平.

1 建立科技创新区域协作机制

建立由国家科技部和三省市政府等相关部门成立的领导小组,在京津冀一体化发展的战略框架下制定区域内高技术产业发展的统一规划。统筹规划科技长期发展战略,为京津冀地区科技协调发展提供宏观建设指导。建立专门负责区域内科技创新的协调机构,协调规划高新技术发展项目,审核建立高新科技园区,确立科技计划项目、重大科技示范工程,鼓励民营资本的进入等,为京津冀高技术产业协同发展提供政策保障。

2 合理分工协作形成区域优势

在北京加快疏解非首都功能的背景下,天津与河北应尽快调整本地基础设施建设规划以满足承接北京市部分高技术行业的需要。两省市也要针对不同行业各有侧重的调整产业优惠政策,形成有各自特色的产业优势,避免省市之间的竞争和不必要的资源浪费。一方面,天津市现阶段高技术产业发展水平逐渐降低,协同发展效应不显著,区域应根据发展需要和地区人才资源优势,在吸引外资的基础上,吸引北京市高技术产业转移迁址。另一方面,河北省高技术水平与其余两市差别较大,雄安新区规划中也提出要发展高端高技术产业,因此其更应该调整地区产业政策并引进高技术,积极聚集创新要素资源,避免资源外流。

3 进一步完善科技服务体系

建立科技创新推广服务平台,特别是进一步加强区域间科技成果交流,实现区域内科技成果共享,依托共享成果优化配置区域内资源。促进高科技企业行业协会和行业交流平台的建立,加强区域内人才、技术、资源的共享,加快形成京津冀科技创新共同体。提高科技服务中介组织在高科技协调发展中的作用,完善法律法规体系,用法律的手段规范科技服务机构,同时强化对科技服务机构的监管和行业自律,维护行业运营秩序。依托各类服务机构,注重科技成果转化为商品,从而形成现实生产力。

4 优化高技术产业发展环境和空间格局

政府应鼓励同行之间、不同产业之间、高校院所之间进行广泛交流;鼓励高校企业拥有革新思想,努力创新,敢为人先,提高思想活力;简化行政审批程序,集中设置办事部门,规范统一行为,节约时间成本,为高技术企业提供绿色通道;大力投资建设基础设施以满足高技术企业的发展需要,并且拓宽资金来源渠道,不断完善基础设施。同时,建立京津冀高技术产业带,促进产业转型升级与协同发展。

5 抓住历史机遇,促进区域协调发展

针对天津产业结构不合理、河北产业结构发展水平低等问题,应该充分利用雄安特区开发以及大兴新机场等基础设施建设的历史机遇,促进产业结构的提升和合理化发展。在京津冀地区基础设施逐渐完善的基础上,协调高科技企业重新布局,在天津和河北建立研发中心或生产基地。以雄安特区发展为契机提升河北产业结构水平,形成一批特色的高科技企业,在若干重要领域和关键产业上实现河北的技术产业的跨越式发展。