以农业为主的特色小镇定位_发展特色产业小镇的意义

文章导读:

• 1、农业特色小镇规划要点是什么？
• 2、农业特色小镇规划，如何打造农业特色小镇
• 3、现代农业+特色小镇规划设计？
• 4、农业特色小镇，农业特色互联网小镇规划
• 5、农业田园特色小镇规划设计特色如何体现
• 6、农业特色小镇，如何精准定位与建设

农业特色小镇规划要点是什么？

特色小镇规划是一项综合性规划，在充分提炼当地特色的基础上，需要叠加产业规划、历史文化及自然资源特点挖掘、基础设施规划、人居环境及景观设计、体制机制创新、小镇运营管理等诸多内容。农业型特色小镇也不例外，在规划中要注意以下七个要点。参考前瞻产业研究院文献：农业型特色小镇的规划要点

1、选址：农业型特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需要具备三个条件：一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内;二三线城市，车程在半小时以内为宜;二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地;三是最好具备生态环境好，有可以挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。

2、产业：以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。

3、社区：居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。

4、配套：要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点搞好社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。

5、景观：景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成有吸引力的地标性景观。

6、农民利益保护：在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。

7、政策与机制：农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制。政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。

农业特色小镇规划，如何打造农业特色小镇

农业产业发展路径的创新构建是基础，城乡融合发展功能业态是支撑，城乡空间与特色农业产业景观融合是三产本底，中农富通城乡规划-院的案例比较不错，可以借鉴。

现代农业+特色小镇规划设计？

按城乡统筹，农业农村一体，打造新型城镇化范式，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，统筹小镇的发展战略，立足现代农业产业基础，与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平衔接，统筹区域经济环境、交通区位，分析小镇的空间布局，合理分析配套建设支撑体系、产业链发展的内在需求；以农业休闲旅游融合城镇生活空间，游憩空间，以系统化，智能化，休闲化，地域化经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。中农富通城乡划设计研究--院的规划设计案例中明确了在村镇体系统筹基础上对居住环境、配套设施、休闲产业发展、生态保护、文化传承等方面进行科学综合规划。 特色田园小镇规划应结合现代农业进行统筹规划，融合农业产业发展，把农业产业的规划布局，发展方向，重点项目内容，在全域范围进行城镇空间协调，市政基础设施协调规划。通过现代农业+小城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的生态发展经济态势——新田园特色小镇（来源：中农富通城乡规划设计研究--院专家观点）。按城乡统筹，农业农村一体，打造新型城镇化范式，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，以农业休闲旅游方式经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。统筹区域经济环境、交通区位，分析小镇的空间布局，交通规划；最后，统筹小镇的发展战略，立足现代农业发展产业，合理分析配套建设支撑体系、产业链发展的内在需求，通过与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平相衔接。

农业特色小镇，农业特色互联网小镇规划

一、什么是特色农业小镇

  农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。它是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。有特色产业才能建特色小镇，如果为了特色而人造特色便是偏离了政策的初衷。而利用自身的优质农业资源打造农业类特色小镇将是一条实事求是的道路。 

二、为什么要发展特色农业小镇

  特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，提高城镇环境建设，要以人为本，推进以人为核心的城镇化才是根本。改革开放至今,农业依然是我国国民经济发展的基础,尤其是对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说,农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业必将发挥重要作用。我国农业开始从传统的农业大镇转向休闲农业特色小镇发展,逐渐形成了集农业、休闲、生态、旅游、消费等一体的产业集群。

三、特色小镇建设的目标 

  力争在2020年试点结束以前，原则上以县（市、区）或垦区为单位，在全国建设、运营100个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。在小镇内，培育一批经济效益好、辐射带动强的新型农业经营主体，打造一批优势特色明显的农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，将小镇培育成农业农村经济的重要支柱。

四、特色小镇建设的原则 

（一）促进产业融合发展。农业特色互联网小镇的核心在农业，要统筹空间布局，集聚资源要素，推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色互联网小镇等建设的有机融合，促进农村一二三产业融合发展，构建功能形态良性运转的产业生态圈，激发市场新活力，培育发展新动能。

（二）规划引领合理布局。小镇规划不以面积为主要参考，遵循控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，推动小镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，打通承接城乡要素流动的渠道，打造融合城市与农村发展的新型社区和综合性功能服务平台。以镇区常住人口5万以上的特大镇、3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜规划建设。

（三）积极助推精准扶贫。围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境高效利用等重点任务，发挥各地区各部门优势，协同推进农业特色互联网小镇建设运营，带动贫困偏远地区农民脱贫致富。

（四）深化信息技术应用。将农业特色互联网小镇作为信息进村入户的重要形式，充分利用互联网理念和技术，加快物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用，大力发展电子商务等新型流通方式，有力推进特色产业发展。

五、农业特色小镇规划案例

（一）陕西省咸阳市秦都区华夏农业生态文化产业园及特色小镇规划设计

规划区鸟瞰图

规划规模： 18.7平方公里

规划定位： 结合项目的区位条件和场地现状，统筹区域资源，以人为本、城乡联动，实现都市农业、优美小镇、文化传承、生态绿心四大功能“四位一体”的规划，积极拓展农业功能，引入与农业相关的生活、工作、娱乐、游憩、购物、教育、观光、育儿、养老等城市功能，形成科技引导未来、主题小镇环绕、独特景观衬托的“华夏现代农业城”。

“华夏现代农业城”将充分体现未来农业的发展模式，具有以下特征：

现代化农业产业： 创新生产管理模式与技术，做精苗木产业，对外提供精品展示、电子交易、科技服务、家庭园艺等多种功能。以都市农业为载体，以儿童经济为引擎，打造趣味化、参与化、主题化的都市农园，提升消费深度，实现田园式的吃、住、行、娱、购、游等功能，带动产业经济发展。形成由政府主导、企业参与，吸纳企业、农民资金、外资等多元化发展格局。

新型的农村生活：梳理传统村落的格局与脉络，结合农民实际需求、发挥产业特色，传承秦汉民俗文化，进行民居改造，配套完善的公共基础设施，形成恬静、高雅、和谐的生活格调，让田园与村庄交融。

特色的文化空间： 借力华夏民族农耕文明的发源地，通过皇帝皇后陵遗址保护公园以及秦汉文化、民俗节庆、农耕习俗再现等，塑造历史文化、田园生态、乡土风情大融合的多元文化品牌，形成丝绸之路的文化经济传承节点。

自然的生活空间： 规划以“亲子经济”为引擎，打造集都市农业、优美小镇、秦汉文化、生态绿心“四位一体”的新型城乡空间和“农旅双链”的生态示范综合体，重构全新生产生活的新型城镇化范式，形成“魅力田园，印象秦都”的规划愿景。

现代农业城规划图

 儿童嘉年华

（二）陕西省西咸新区沣西新城田园社区（小镇）及都市农业规划设计

设计规模： 108平方公里

总体思路： 围绕”十八大”提出的“四化同步”建设要求，抓住国家推进城乡统筹发展，陕西省推进西咸新区现代田园城市发展契机；落实“大开大合”发展理念，构建“一心三片、多点联动”的都市农业组团发展格局。立足沣西新城现状基础，准确把握都市农业未来发展趋势，重点围绕现代高效农业、特色休闲农业及城市景观农业，拓展农业的多功能性；培育发展农产加工龙头企业，引进农业新型人才、技术以及外部资本，大力发展现代服务业；以都市农业为基石，工业为主导，现代服务业为纽带，推进城镇与农村发展高度融合、经济社会生态协同发展，最终把项目区建设成为生产高效、生态优美、生活和谐、产城一体的生态田园新区。

规划目标： 规划将项目区打造为“世界现代田园城市创新实践区”、“国际都市农业示范区”、“国家生态文明建设试点示范区”、“西周历史文化保护和创新发展区”；同时将项目区建成风景如画的田园社区，构建井然有序的优美小镇，把控疏密有度的交通体系，提供温馨浪漫的品质家园，创造轻松愉悦的休闲旅游，满足居住旅游的综合配套，优化高附加值的产业集群，实现城乡一体的和谐发展。

形象定位：规划将沣西新城田园社区（小镇）的形象定位为“倾城之链，盈彩田园，绚丽画卷”。其中倾城之链的原意是沣西新城田园社区（小镇）的绿宝石项链，引申义是绿色生态新城之中的倾城之恋, 区域市民最衷情的现代田园社区；盈彩田园是都市农业间多彩的田园生活写照；绚丽画卷表示一幅“青山绿水抱社区、大城小镇嵌田园”的画卷，正在沣西新城田园社区（小镇）这方自然环境优美、历史文化悠久的关中大地上徐徐展开。 

（三）湖北省黄冈市黄州区陈潭秋“红色小镇”详细规划设计

鸟瞰效果图

设计规模： 3500亩

目标定位： 红色文化传承与休闲旅游美丽乡村综合体。以陈潭秋红色文化为核心，以休闲农业与乡村旅游为支撑，打造集红色旅游、爱国教育、民俗体验、休闲度假为一体的美丽乡村综合体，构建全新的生产、生活新型城镇化范式。

空间理念： 规划区内浅丘台地明显，适宜以中央水塘为核心，结合各浅丘台地组织空间景观廊道，形成一、二视线通廊。以陈谭秋故居为核心，以中央文化生态岛为本底，构建中央环塘农业休闲与红色文化复合功能轴带；以红色文化带辐射带动周边产业组团发展。“谷地围合、洲岛相连”的现状特征明显。沿水岸构建红色文化休闲产业带，以带促点，以点带面的各个组团一体化融合发展。

规划布局： 以陈潭秋故居及中央水岛为核心，以复合产业组团为发展单元，沿水域打造一条中央红色文化产业带——“红色飘带”，通过水岸红色文化产业带串联各个组团发展单元和洲岛，构建产村融合，一体化新型发展的特色空间脉络。

对村落建筑进行整体改造设计，植入新功能业态，提升与融入红色旅游配套功能，强化红色文化、爱国教育、休闲旅游于一体的村庄特色。

规划充分尊重田、塘、梗、丘、园等生态要素，同时植入丰富的休闲农业相关项目，发展红色特质的乡村休闲综合体，打造山水与休闲宜居一体的生态网络。

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农业田园特色小镇规划设计特色如何体现

特色田园小镇规划应结合现代农业进行统筹规划，融合农业产业发展，把农业产业的规划布局，发展方向，重点项目内容，在全域范围进行城镇空间协调，市政基础设施协调规划。通过现代农业+小城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的生态发展经济态势——新田园特色小镇。田园小镇即具有田园方式的生活集聚区，在生态景观、环境打造上体现田园生活，田园风光的空间视觉效果。

田园小镇产业体系首先要统筹分析小镇区域资源特色，包括生态资源，旅游资源，文化资源，提出资源利用与保护方式；其次，重点分析现代农业产业的发展基础，提出现代农业产业发展重点；再次，应结统筹区域经济环境、交通区位，分析小镇的空间布局，交通规划；最后，统筹小镇的发展战略，立足现代农业发展产业，合理分析配套建设支撑体系、产业链发展的内在需求，通过与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平相衔接。

现代农业的发展越来成为新型城镇化背景下，小城镇建设的主要手段及发展路径。田园小镇在产城空间引导建设、生态环境打造，休闲旅游业态内容与小镇的发展相统一。总之，田园小镇产业体系构建方式、路径、内容应强化小镇特色，梳理产城经济内动力，在区域统筹发展下，打造成为特色的新型城镇化范式。

特色田园原则上应强调农业产业的特点，从农业景观，休闲景观，人文景观融合小镇特色，在生产空间，生态空间，生活空间上互为支撑，常常以延续空间方式，承接方式，一体方式共同形成特色的小镇生产，生活特色空间。在现代农业园区在产业配套建设上，农业科技支撑上，生产人力资源上与小镇功能片区一体统筹构建发展路径。其实在中农富通城乡规划院的规划设计案例中强调农业支撑，农旅融合，生态、文化特色的田园小镇。

农业特色小镇，如何精准定位与建设

农业特色小镇既不是行政区划单元，也不是产业园区，更不是政府包揽一切的平台，而是农业产业发展载体，是农业产业协同创新、合作共赢社区。农业特色产业的培育与创新既要符合小镇自身的发展条件，又要顺应外部经济和市场需求，仅靠政府输血是难以长久的。

前瞻产业研究院特色小镇规划师认为，因产而特，因产而兴。农业特色小镇建设应坚持因地制宜，宜农则农，宜工则工，宜商则商的原则，差异化培育是防止“千镇一面”的有效手段。

社会参与，多方支持，融合发展。培育农业特色产业需要大量资金、科技、文化的支撑，单纯依靠传统农业生产自身很难实现，应充分利用社会的多方参与和支持，推进一二三产业融合发展。