文章导读:
如何做好督办工作
出自：新疆维吾尔自治区地方税务局
税务机关的一切计划、决议、命令、指示等等，都是领导科学、管理科学中的决策：而推动下级和税务干部去做、去落实，就必须加强督查督办。督查督办工作是实施领导过程中的一个必不可少的重要环节，其目的是贯彻落实国家的法律与党的方针、政策，达到政令畅通，令行禁止。这是领导赋予行政办公室的一项重要工作职责。近年来，上级税务机关一再强调对各项工作要有布置、有检查，并实施了《督查督办》制度，其目的就是要改变税务机关长期以来存在的一个薄弱环节，即布置多检查少，或者是有布置无检查的状况。如何做好督查督办工作，我认为应把握好以下几点。
一、 明确意义，弄清性质，把握范畴
办公室督查督办，是指办公室按照领导机关的意图和领导的指示，把有关事项交给有关单位或部门办理并督促落实的工作，是保证政令畅通、提高工作效率的重要手段，是实现工作民主化、法制化、科学化的重要途径，是领导活动的重要辅助，也是办公室一项基础性工作，其职能具有中介性，它既不是决策者，也不是实施者，但它从属于决策者，协助决策者抓落实。督查督办工作的成效直接关系到上级的重大决策和重要工作部署能否顺利付诸实施、及时变为现实，关系到本单位的中心工作和领导的重要部署能否落实。
督查督办工作按照督促内容划分主要有决策督查和专项督查，决策督查是指对上级机关及本级机关做出的各项重要决策和重大工作部署的执行情况进行的督促检查。专项督查是指对某专项工作的督促检查，如税收宣传督查、领导重要指示，人大代表、政协委员的建议、提案办理的督促检查等。具体有十三个方面的内容：一是领导的重要工作部署落实情况的督促检查；二是上级机关公文承办和运转的督促检查；三是本机关公文运转情况的督促检查；四是对下级公文的处理情况的督促检查；五是对本机关召开的各种会议的决策事项的督办检查；六是对协调方案的实施情况的督办检查；七是对议案、提案、建议的督办检查；八是对信访案件的督促检查；九是领导批示的督促检查；十是对新闻媒体批评的督促检查；十一是对所属单位的日常工作及执行情况的督促检查；十二是对领导临时交办事项的督促检查；十三是对上级办公室建议列为督促检查事项的督促检查。
二、把握政策，坚持原则，严格程序
做好督查督办工作要坚持四项工作原则：第一，要严格按照机关的要求开展工作，所有列入督查督办的事项都要经过领导审定，督促检查的各个环节都要在领导主持下进行，督查过程中要及时请示汇报，最后的督查报告要请领导审核把头；第二，要坚持实事求是，一切从实际出发，深入实际了解情况，讲真话，既报喜也报忧，尤其要了解和反映那些需要领导机关解决的带有倾向性的重大问题；第三，要充分发挥各职能部门的作用，不能越俎代庖，发号施令，直接查处问题；第四，要尽职尽责，不越权，只有在特殊情况下才能直接办案：一是领导交办要求直接查处的事项；二是上级批办的时限紧、要求高的事项；三是需要在一定范围内保守秘密的事项；四是承办单位没有及时办结的事项。
督查督办是一项严肃细致的工作，必须严格程序，严密实施，重点抓好立、办、结三个环节。
一是立项。对上级机关转来或本级领导批示，或办公室主动建议督查的事项，都要进行登记立项，写明来文机关、收文日期、内容等摘要。
二是拟办。督查件登记立项后，办公室主任要提出拟办意见，包括承办单位、转办时间、办理要求、办结时间、反馈形式等，报请有关领导批示。有些督查件，领导已有了明确的批示意见，可直接按照领导批示转承办单位承办。
三是办理。根据督查件的内容，办理分为转办、协办、自办三种形式。无论哪种形式，承办单位都应按督查通知要求积极办理。需要注意的是，督查通知在附领导批示或转办的复印件时，对那些涉及检查举报揭发问题的原件及检举人要求保密的，可采取摘录的形式，不能将原件转到被检举人手中。对一些问题比较复杂，需要几个部门或单位共同办理的，应明确牵头单位；如属于各承办单位之间有分歧的，办公室应认真听取各方面意见，善于引导，把不同意见统一到党的方针、政策和上级要求上来；办公室协调不了的，可请有关领导出面协调，有些问题一次协调不成，要组织多次协调，直到问题解决为止。
四是催办。督查通知发出后，办公室工作人员要定期与承办单位或部门联系，及时掌握办理情况，加强具体指导。规定办结期限的，必须如期办结；未规定期限的，也要抓紧办理，尽早办结；确实难以如期办结的，应要求承办单位及时通报进度情况，做到：紧急事项及时催，难度大的事项反复催，办结时间长的事项定期催，拖着不办的事项直接找承办单位领导催。催办方式，可以用电话，可以发《查办件催办单》，也可以直接面对面催办，催办情况要有记录。
五是结案。督查有了结果，承办单位应及时向办公室作书面汇报。办结汇报经办公室初步审核，并经领导审阅同意后，即可结案。如果办理结果不符合要求，办公室应向承办单位提出建议，或退回重办、补办。
六是反馈。督查件结案后，办公室要本着“事事有结果、件件有回音”的原则，搞好反馈工作。属上级机关交办的事项，要做专题报告；督查件涉及面较大、内容较重要的可以编发简报，分送有关领导和单位；本单位领导交办的事项，可将承办单位的办结汇报直接呈送领导阅示。
七是归档。督查事项办理完毕后，应将所形成的全部材料收集齐全，按照来件、领导指示、下发通知函件、催办记录、承办单位上报材料、向上级机关呈送的报告或编印的简报排列顺序，立卷归档。
三、加强建设，准确定位，掌握方法
做好督查工作，首先要切实抓好督查工作的规范化、制度化建设。第一，要以人为本，实现督查目标考核管理。明确每项工作目标任务的责任人、完成时限和完成质量，进行周汇报、月考核，调动督查部门和人员工作积极性。坚持完善各项工作制度，强化纪律约束，提高相关人员自身素质和业务水平。第二，要注重时效，实现各项工作流程的规范有序。要规范流程，对于领导会议决定事项，领导批示件的办理，从呈批立项、下发督办通知、跟踪督办、反馈、形成报告单和督查专报等每一个环节均要规定办理时限，并于每月底汇总一次办理情况，向领导汇报。要简化程序，严格按照“简、短、精”的要求，坚持中心工作重点查、热点问题反复查、领导批示和重要会议部署专项查的原则，简化目标管理督查各项程序，尽力避免党政重复查，更多地采取党组、纪检、行政各部门联合督查的方式，降低督查成本。第三，要协调各方，确立起督查工作权威。督查过程是协调服务过程，要与各单位紧密配合，特别应与纪检和组织人事部门协调一致，扩大督查工作的影响力和作用力。同时争取领导的重视和支持，发挥督促检查、组织协调、直接查办、直接汇报、情况通报、干部任免建议等权力，提高督查部门的地位。第四，要制度到位，建立起保障机制。要落实督查工作责任制，按照“谁分管、谁负责，谁经办、谁落实”的工作原则，实行归口管理，分级负责；要落实督查工作反馈制度，贯彻“交必办、办必果、果必报”的工作要求，及时反馈落实情况。对于领导有明确时限要求的督查事项，坚决要求在规定时间内办结并反馈；健全会议制度，采取“月考评会”等形式，定期听取单位工作进展情况汇报，办公室汇总督查事项的办理进展和落实情况，以《督查专报》、《目标管理与督查》等形式通报；要落实奖惩制度，将督查结果作为有关干部“评优树先”和干部使用的重要依据。
督查工作人员必须摆正位置。督查人员是接受领导委派开展督查工作的，必须不折不扣地体现领导意图，完成领导交给的督查任务。从这个意义上讲，督查工作是领导活动的延伸和辅助，是一项带有使命感的严肃工作。但是，实际督查工作对象是千差万别的，遇到的情况是错综复杂的，切不可以越俎代庖擅自表态，只能依据具体情况出谋划策，提出合理化建议，使领导意图尽快得到落实。督查人员是联系沟通领导和基层的桥梁和纽带，是抓好工作落实的促进者和协助者，要使被督查单位遇到难题想到你，协调矛盾用着你，工作懈怠害怕你。
要做好督查工作，首先督查人员要善于沟通协调，要学会与各类人群打交道，引导他们讲真话、反映实情。其次要学会统筹兼顾，始终抓住核心问题、主要问题，统筹兼顾，确保重点，紧张有序，忙而不乱，督查工作不确定性、突发性情况很多，有时同一时间接受好几项任务，这就要求我们不能被繁杂事务淹没，迷失方向；需要变被动为主动，从无序中找到有序，从杂乱中理出规律，分清轻重缓急，排出时间顺序，做到有条不紊，在恰当的时间，站到恰当的位置，做恰当的事情。第三，要不断加强各类知识学习，全面打好基础，要认真学习与督查工作紧密相关的各类专业知识，党的路线、方针、政策，法律法规，相关业务领域文件、知识等，不断适应督查工作的需要，力求不讲外行话，不办外行事。第四，要处理好五个关系：即点与面、褒与贬、明与暗、统与分、内与外的关系。要做到点面结合，既要面面俱到，又要有所侧重，既要抓住重点，又要兼顾一般，以点带面，以点促面；要做到褒贬相宜，选准正反两方面典型，力求具有说服力，经得起检验；要明暗配合，既要明查，又要暗访，对事件的了解要立体多维；要统分连接，充分利用督查网络的作用，扩大督查工作的覆盖面；要内外融通，严格按照保密的规定和问题处理层级的要求，不随意扩散带保密性质的情况，为领导决策赢得时间，争取主动，尽可能避免负面影响。
疫情投诉电话12345
举报疫情防控过度执法的电话为“12388中纪委举报热线”，全国疫情投诉监督电话为“12345”。除了以上两种方法投诉举报外，还可以通过国家政务服务平台、疫情防控线索征集小程序等进行举报。
疫情过度执法因如何投诉举报？
1、致电市长热线进行问题反馈。拨打【12345】便民热线，进行投诉。疫情期间，12345热线是可以投诉疫情过度执法、违反疫情相关规定行为的，此热线提供24小时全天候人工客服在线服务。
2、在疫情防控线索征集网站上进行举报。通过搜索引擎打开国务院“互联网+督查”“疫情防控线索征集”网页，打开此页面后，往下划选择【我要留言】，点击【相对应的主体的反映问题通道】，并填入相应账号密码完成“登录”，用户在阅读完须知后，在【留言内容】框里填写诉求进行投诉受理后等待结果即可。
3、通过国务院疫情防控线索微信小程序投诉举报。打开【微信】app，点击微信界面右下角【我的】，接着打开【支付】，选择界面上方的【城市服务】，打开手机定位/手动选择城市位置，随后点击【疫情专区】，进入此页面后，选择【征集疫情防控线索】小程序，进入小程序后，需阅读相关公告，再次点击【我要留言】选项，完成实名认证后，根据页面所给提示与有关部门提出诉求就完成了。
4、经由国家政务服务平台进行举报。在搜索引擎找到【国家政务服务平台】，找到【首页】右方的【我要投诉】，输入用户ID和密码进行“登录”，根据页面指引填写诉求即可。
5、在中国政府网举报反馈。通过搜索引擎搜索并打开【中国政府网】，转至【首页】后，点击【互动】选项，打开页面中的【我要留言】选项，阅读完《留言须知》后，填写个人信息及相关诉求就完成了。
6、致电中纪委举报热线进行举报。拨打【12388】全国纪检监察机关举报电话，进行检举控告。市民可通过此热线举报党员及领导干部、国家公务员违规违纪的行为，或提出对反腐败工作方面的意见建议。拨打时，需要加拨对应的长途电话区号。
7、通过中纪委举报网站进行举报。在搜索引擎查找【中央纪委国家监委举报网站】，点击并进入【首页】后，阅读相关举报须知，并勾选【已阅读以上条款】，根据自身需要选择【匿名举报/署名举报】，根据提示选择被举报人的【所属地（某省某市某区某县）】，再次【阅读投诉条款】，选择【实名/匿名举报】，随后跳转至【举报页面】，按照提示填写举报人与被举报人个人信息、举报内容、有图片可上传附件，之后【提交】即可。
怎样做好新形势下的督查工作
一、认清形势，明确定位，进一步增强做好新时期督查工作的责任感
做好督促检查工作，是提升政府执政能力的重要途径，是推动和落实领导决策的重要手段。督查工作的好坏，直接关系到政府领导的勤政形象、关系到政府的执行力和执政威信。对促进科学决策、改进工作作风、实现经济社会发展目标、完成深化改革任务都具有十分重要意义。当前，吉林省正处于新一轮振兴发展的关键时期，要突出抓好全面深化改革重点任务、新一轮东北振兴以及稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列重大政策措施的贯彻落实，这就要求督查工作要明确工作定位、创新督查方法，强化督查手段，全力以赴推动各项任务目标的实现。
二、完善制度，健全机制，不断提高督查工作科学化、规范化水平
一是要建立分解立项制度。对领导明确要求的政府全体会议、常务会议、专题会议等重要会议和重要文件做出的重大决策部署、重要工作安排、重点工程和民生项目，要及时进行分解立项，制定督查方案，明确责任单位、工作要求、完成时限，特别是对容易推诿扯皮的
“边缘性”责任要加以明确，确保落到实处。二是要实施限期报告制度。上级政府印发重要文件、召开重要会议、作出重要部署后，下级政府和有关部门要按规定时限报告贯彻落实情况。上级政府领导同志的重要批示和交办事项，有关地方和部门要按时限办结，并报告办理情况。督查室要及时督促相关单位按规定时限报送落实情况，未按时限报送的，要查明原因，责成承办单位书面报告相关情况。三是要实行调查复核制度。对地方和部门报告的重大决策部署落实情况，要选择社会关注度高、影响面大的事项进行实地抽查复核。对领导同志重要批示交办事项的落实，视情况进行实地核实。对重点督查事项，组织开展“回头看”、“再督查”，切实增强督查实效。四是要实施联合督查制度。2015年对残疾人事业发展、学校食堂安全及治理卫星地面接收设施等督查都采取联合督查形式，取得了很好的效果。今年对重点专项督查仍将采取联合督查形式，即组织所涉重点部门一同督查，对政策边缘性问题和疑难问题当场给予解决和落实，从而力求督查工作取得实实在在的效果。五是要强化情况通报制度。进一步强化政府重大决策部署落实情况通报制度。对抓落实工作成效明显的地方和部门，要总结其经验，交流推广，推动工作。对工作进展缓慢、落实不力的地方和部门，予以通报批评。
三、围绕全局，突出重点，抓好中心工作、重要部署和领导批示件的办理
一是加强对重大工作部署落实情况的督查力度。确定全年督查工作重点和督查形式、督查方法及督查要求，做到每个时期都有督查重点，每个阶段都有督查项目。二是加大《政府工作报告》各项任务的督查力度。以《政府工作报告》为重点，结合全州经济工作会等会议精神，对重点工作任务进行细化分解，督查室及时跟进督促，定期通报，全面反映工作进展情况。三是加大对重大项目完成情况的督查力度。对州政府确定的经济社会发展主要指标，按季度分析并通报进展情况，确保各项年度目标任务的全面完成。四是加大对领导批示件和服务民生工作的督查力度。加大对领导批示件的督办力度，全力抓好《民生行动计划》的督查工作，确保各项民生工程和惠民实事落实到位。
四、立足服务，注重协调，以服务推动督查任务的落实
新形势下政府重要工作任务多、综合性工作多，有些工作往往需要多个部门共同完成，对于这些重大决策的落实，不是简单的督一督、催一催就能达到目的，需要督查室充分发挥参谋助手的综合协调作用，通过加强服务，建立健全以督查室为中心的督查工作联系渠道，加强沟通协调，注重调动各方力量，充分发挥部门优势，不断构建上下贯通、全方位抓督查的协调联动机制。倾听基层的意见和建议，发现、分析和研究决策实施中存在的普遍性、倾向性问题，及时提出建议，推动问题的解决。
五、创新方法，丰富内容，形成推动督查工作有效开展的合力
科学的工作方法是抓好督查工作的有效保障，抓督查工作要注意做到“三个结合”。一是要把目标管理与督促检查相结合。要坚持分解具体工作任务，实行立项督查，把目标管理与督促检查紧密结合起来，使督查工作跟着目标走，目标定到哪里，任务就分解到哪里，督查工作就深入到哪里，确保全年各项工作有序高效。二是要把政务督查与调研相结合。为较好的完成督查任务，就必须在督查中发现的问题再进行深入调查研究，集思广益，找准解决问题的好办法、好措施，以督查促工作，解难题，与督查对象共同抓好落实。三是要把奉命行事与主动督查相结合。要在督促检查的过程中，时刻注意处理好“主动与被动”的关系。在坚持原则和充分领会领导意图、贯彻领导指示的前提下，积极发挥主动服务的自觉性，采取灵活的方式方法，开展好主动督查，有效促进督查工作的开展。
向国务院大督查反映的问题会有记录吗情节严重吗
有记录的，不严重的。
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会等会议精神，对重点工作任务进行细化分解，督查室及时跟进督促，定期通报，全面反映工作进展情况。三是加大对重大项目完成情况的督查力度。对州政府确定的经济社会发展主要指标，按季度分析并通报进展情况，确保各项年
事项，有关地方和部门要按时限办结，并报告办理情况。督查室要及时督促相关单位按规定时限报送落实情况，未按时限报送的，要查明原因，责成承办单位书面报告相关情况。三是要实行调查
，完成领导交给的督查任务。从这个意义上讲，督查工作是领导活动的延伸和辅助，是一项带有使命感的严肃工作。但是，实际督查工作对象是千差万别的，遇到的情况是错综复杂的，切不可以越俎代庖擅自表态，只能依据具体情况出谋划策，提出合理化建议，使领导意图尽快得到落实。督查人员是联系沟通领导和基层的桥梁和纽带，是抓