融合园区定位_产业集聚区功能定位

文章导读:

• 1、深圳市互联网产业园的产业发展及产业园定位
• 2、什么是农旅融合？发展现状及趋势
• 3、在休闲农业园区规划中，如何做到一二三产融合发展？
• 4、现代农业产业园区该如何进行规划和设计？
• 5、什么产业与多业态融合是体现文化产业园区复合功能的保障
• 6、产城融合的产城融合发展建议

深圳市互联网产业园的产业发展及产业园定位

辖区大力发展电子商务主要目标定位为：一是大力培育电子商务服务企业，丰富现代服务业内涵，提升现代服务辐射能力；二是促进电子商务与辖区支柱产业或优势产业融合，提高相关企业电子商务应用水平，提升辖区经济竞争力；三是最终让电子商务成为罗湖的名片。

产业园定位为专业产业园，以促进入园企业“集群发展”为核心理念，以引进“电子商务服务企业”为基础，按“纵、横”两条主线来筛选入园企业。“纵”即打造大电子商务产业链，从平台服务、支付与金融服务、物流服务、人才服务、诚信评估服务、软件服务、媒体、广告和咨询服务等各个层面来组合企业，构建产业生态集群。“横”即充分考虑电子商务服务企业辐射面，尤其是“B2C”类型的电子商务企业，挑选涉及各个行业或特定领域相对成功的企业。对入园企业的培育，坚持“点、面”结合，既要全面聚集优秀企业，促进集群发展；又要重点培育优势企业，夯实产业发展基础。

什么是农旅融合？发展现状及趋势

通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体——新田园小镇。按城乡统筹，农业农村一体，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，以农业休闲旅游方式经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。中农富通城乡规划设计--院的农业公园的规划建设，建议应以现代农业的发展为基础，将现代农业产业与二、三产业融合，以美丽乡村的建设为载体，改善农村人居环境，传承民俗历史文化，充分挖掘城市市民的消费需求和趋势，挖掘地域山水资源，规划设计重点亮点项目，通过具体项目建设实施，推动区域经济发展，创新发展模式。

农旅综合体在规划建设中，适宜从以下几个方面进行创新：1、按照“生产、生态、文化、生活”四位一体融合发展角度出发，构建现代化农业产业体系，形成新型的城乡统筹发展模式。2、通过创建新型的农村生活方式，用现代农业与城镇发展空间充分融合，衔接，打造特色的城乡生态空间。3、按高效，充分尊重生产、生态空间的交通系统，形成对农旅综合体建设基础。4、在绿化、休闲空间、生态配套设施方面进行有效统筹对接。5、构建多元持续的在农旅综合体规划建设实施保障体系。再次: 首先，应结合农业产业基础，镇村体系，镇村职能，进行农业农村一体化规划；打造区域生态资源特色，发挥区域资源联动优势；确定生态农业发展重点；优化城镇空间布局，形成以生态农业产业为支撑，公共配套设施、产业基础设施建设，提升生态环境品质的综合性规划要点。中农富通城乡规划设计院的规划设计案例确定把现代农业园区（产业）作为镇、乡、村庄规划的产业支撑，是构建区域绿生态核，经济发展单元。其次，生态农业规划注重产业区域一体化的发展路径，突出地域特色原则，形成绿色产业体系重要一环；最后，在产业布局与城乡生态空间协调方面，突出融合共生区域一体，形成完整的城镇生态服务体系，并结合区域交通环境，产业政策，现状资源情况，在农业产业项目选择上，进行科学准确定位，在农业产业布局上与镇、村进行相衔接统筹规划。总之，生态农业规划是构建区域城乡生态空间的基础，是提升农业产业发展路径的关键技术，以区域统筹，强化城镇功能服务，延伸农业产业链为重点，打造合理的运营路径为保障。

目前国家大力提倡农旅融合，但也存在一些问题和困难：一是受地方财力以及环境、土地、产权等条件制约，还存在融资难、用地难等政策瓶颈，投融资体制与发展要求不适应。二是基础设施不完善。传统农业生产基地的水电、交通等基础设施，停车场、住宿、餐饮、娱乐、卫生、路标等旅游配套设施，以及通讯网络、电子商务推介平台等现代设施还不完善。三是精品旅游路线缺乏。休闲农业观光点还处于“盆景”的状态，规模尚小、开发水平低、景区特色不明显、不能串点成线，“过夜经济”尚未形成规模。四是农特旅游商品不够丰富。

在休闲农业园区规划中，如何做到一二三产融合发展？

园区特色化，特色商业化，农业现代化，休闲园区化，三产融合发展路径上，按以“农”促“绿”，以“旅”带“农”的融合构建新“绿色”新“业态”，新“创新模式”新“运营方式”进行规划建设。例如中农富通城乡规划院在美丽乡村综合体，现代田园小镇，农业公园，现代农业特色示范带，农旅小镇，农业旅游综合体等规划设计方面，在上届（第五界）中国现代农业发展高层会议中提出一二三产融合发展模式，农业本体的一二三产，农业+区域级产业链的一二三产进行创新规划。

现代农业产业园区该如何进行规划和设计？

现代农业产业园的规划设计要以科技为先导，以产业园区为载体，立足当地资源禀赋、区位环境和产业比较优势，围绕农业资源和特色，结合一二三产业融合发展的需要，充分发挥现代农业产业园的综合社会效益。现代农业及现代农业园区的研究，结合多年实践，总结提出其产业规划的“344587”理念和六大规划要点。

三大原则:在总体上坚持“科技先导、创新思路、可持续发展”原则

四个比重:在产业布局上，在当前优势产业布局基础上，进一步提高“绿色、无公害、有机、特色产品”的四个比重

四个方法:在资金筹措上，坚持“政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发”四个方法

五个平台:在园区组织建设上，搭建“招商引资、农业高新技术转化、现代农业展示示范、现代农业技术培训推广、现代农业产业化经营管理营销”五个平台

八大体系:在项目选择上，全面构筑“特色主题种植、设施蔬菜、花卉苗木、良种繁育、特种养殖、休闲观光、农产品加工、物流配送”等八大产业体系。

我们目前将规划的分为：

一、农业产业园区规划

农业产业园区主要是指以规模化农业生产为主导功能的农业园区，既涵盖单一产业类型的园区，又有多产业相互叠加的园区。农业产业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括产业发展趋势分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

二、农业科技园区规划

农业科技园区是一类以农业高科技示范、辐射推广、科普教育为主要功能的园区，将新技术、新成果、新的运行机制和新的管理体制应用到园区并进行示范推广。农业科技园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括科技要素集聚与辐射能力分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

三、都市农业园区规划

都市农业园区一般是以一种或几种农业主导产业为基础，利用田园风光和自然生态资源，依托都市的经济辐射和市场需求，集生产性、生活性、生态性于一体的现代多功能农业园区。都市农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括都市农业服务半径与需求分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

四、休闲农业园区规划

休闲农业园区是一类以服务于城市居民休闲娱乐为市场导向，以农业资源、农村特色、农村自然景观和天然风光为依托，开展观赏、体验农作、品尝、购物、休闲、娱乐、度假、健身等各种旅游活动，从而提高农业经济效益的多功能农业园区。休闲农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括农业产业结构分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

五、农产品加工物流园区规划

农产品加工物流园区是一类拥有完善的物流设施、先进的物流技术和良好的生态环境的专业农业园区。农产品加工物流园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括园区发展条件研究及SWOT分析、主导农业产业链分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、加工工艺指导、主导产业商品内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

六、生态循环农业园区规划

生态循环农业园区是一类以生态农业、循环经济为发展理念，构建种养加循环发展产业链条的现代农业园区，注重生态技术和新能源的引进应用。生态循环农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括生态环境承载能力分析、园区发展条件研究及SWOT分析、主导农业产业链分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、生态循环容量计算、生态循环链条设计、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

七、畜牧水产园区规划

畜牧水产园区是一类以畜牧、畜禽、水产养殖业为主导产业的农业产业园区。畜牧水产园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括园区发展条件研究及SWOT分析、生态环境分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、养殖工艺流程、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

相关案例有：

1、安徽省宣城市现代功能农业科创园发展规划

2、安徽省涡阳县国家现代农业示范区概念性规划

什么产业与多业态融合是体现文化产业园区复合功能的保障

随着产业环境的变化，文化创意产业园区和基地也在不断地升级换代。有些顺应市场和时代的需求，发展势头良好;有些却经营不善，落寞离场。企业对园区的需求有什么变化?应怎样促进产业园区和基地的良性发展?

从外源推动转向内源驱动

与国外发达国家不同，我国在探索政府政策与文化创意市场机制协同的作用方式时，由于原有的产业基础和市场基础比较薄弱，从而在推进文化创意产业发展中，更大程度上必须通过土地、资金、人才等要素的投入加以扶持，表现在直接介入文创园区、街区等集聚区的建设与运营管理上。

具体到地方的文创产业及其园区发展方向、发展模式的定位乃至发展动力的来源，在很大程度上主要依赖地方政府的政策效应。从现实来看，近些年各地建设的大大小小上千家“文化创意产业园”就是基于这种推动模式下的跨越式迈进，这些园区反映出来的泡沫现象也主要是基于这种外在的推动模式，导致动力不可持续性、扩张发展盲目性和运行机制低效性等问题。

因此，一些区域特别是先行发展地区如北京、上海、深圳、杭州等城市，地方政府已在积极推进政府职能定位和政策导向的转换，进一步培育和强化市场机制及市场主体的作用，着眼于更大程度上激发市场活力和主体动力，从而逐步探索文创园区以内生动力为主的政府与市场协同驱动模式。

从园区建设转向园区运营

集聚或集群化发展是文创产业发展的基本空间形式和组织形态，而在产业集聚发展的路径上不同国家或地区具有各自特色，大致可归为两种模式：一是市场机制作用下各类经济主体自发集聚形成的产业群落，二是地方政府主导下通过园区建设形成的文创类产业园区，而后者是当今中国各地大力推进文创产业集聚发展的主要模式。

近几年，各地规划建设的园区虽然规模和层次都不尽相同，但一般都具有明确的空间地理边界、企业组织范围、产权边界、管理机构主体等。

空间、组织的有界性以及园区行为的主体性是这类园区的基本特性。在“政府政策+市场机制+园区机构+企业主体”共同构成的运行体系中，园区组织成为文创产业体系运行中的重要行为主体，而且在从园区建设进入园区运营优化发展阶段后，园区组织将成为集成产业群系统资源更为关键的因素，并在文创产业园区的潜在功能发挥和可持续发展中具有推动作用。

一些文创产业先行发展地区的地方政府，在政策导向的着眼点上已在推进从园区建设向园区资源的整合、质量和功效的提升、市场化运营组织的培育等方面的转化，并且对园区运营机制模式的优化进行了有益探索和创新，这种创新和探索的成效也已初步显现，涌现了一批典型的园区运营模式，如北京“尚8模式”、上海“德必模式”、深圳“灵狮模式”等。

从单一产业振兴转向融合发展

随着国内外文创产业融合发展的实践，文创产业显现出更深层次的潜在功能，由此也促使人们对其融合发展方式及其功能作用的认识不断深化，即文创产业的融合特性已使得它不再是一种单纯的产业现象，而是一种与新时代相适应的新生发展范式。特别是由于它与科技融合而相得益彰，与传统产业融合而促使其新生活力和价值倍增，与新兴产业融合而促使其业态更放异彩，由此衍生出了文化科技类园区如北京中关村国家自主创新示范区，非遗文化产业类园区如深圳罗湖区梧桐山艺术小镇等。

此外，我国发达地区在先行发展文创产业的基础上，已在进一步强化创意经济时代融合发展的理念，特别是2014年3月，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，进一步促进了文创产业与旅游休闲、时尚服务、建筑装潢、工业制造、农业生产等特色经济领域的融合发展。这些趋势在文创园区内消化得更加明显，比如，梧桐山艺术小镇不仅积极发展非遗项目的研究与研发、展览展示、体验和交易的“政、产、学、研、销”专业平台，而且整合资源，将发展文化产业与城市更新结合起来，积极倡导“非遗+科技”“非遗+旅游”的经营理念，立志打造成为深圳非遗产业开发的文化标杆。再如，2013年5月开园的深圳盐田国际创意港也是一个典型的例子，其成立之初就以“文化+电商”“学院+园区”融合为发展定位，开创了全国首个“文化创意+电子商务+工业设计教育培训”三位一体的发展模式。

从多部门分业管理转向机构协同

文创产业日益显现出国民经济支柱和国家或区域软实力的重要地位，但由于文创产业与传统产业有很大不同，它实质是融合性的产业经济形态，除了文化、创意、科技等因素紧密融合外，几乎所有产业也都需要融入“创意”元素，从而“创意”生产也就成为各产业链的重要环节。

在文创产业园区建设发展中，各地主管文化、传媒、出版等部门的党委宣传部已成为地方领导和推动文创产业发展的重要力量，包括部分地方政府的相关行政或经济部门也对园区“齐抓共管”。

随着产业的发展和园区的成型，外延式扩张及外源式驱动的作用实效开始递减，这就需要培育形成系统协同机制激发内源性驱动的作用模式，以取代原有外源力量主导和简单叠加作用的体制机制模式。

因此，根据文创产业的融合发展特性，我国在文创产业不断探索发展的进程中，先期发展的许多地方已意识到以往传统的管理体制难以适应如今创意经济时代融合发展的范式，北京、上海、杭州等地为克服原有体制的弊端，在整体的管理体制机制上积极进行创新探索，正在形成独具地方特色管理协调体制的“北京模式”“上海模式”和“杭州模式”。

它们共同的特点是：都成立了由地方党政主要领导负责、相关职能管理部门负责人参加的推进文化创意产业发展或协调领导小组，并下设办公室或类似机构负责承担日常统一管理协调工作。所不同的是，各地主要责任部门的任务分工及协调机制存在差异。

（前瞻产业研究院，专业产业园区规划机构。）

产城融合的产城融合发展建议

1、以政府为主导，定位好符合区域持续发展的产业、城市规划及城市功能配套，鼓励发展新兴产业。

2、积极引入优质的开发工业园（产业园）区企业，借助社会进行招商引资。一方面，降低了政府打造开发区（工业园）的经济压力；另一方面，通过市场化提升产业竞争力。

3、整备产能落后的工业园区，由政府和相关的企业机构进行统一管理，加大产业结构转型力度。

4、加强城市功能规划（住宅、商业、道路、市政等城市规划）与产业发展定位的“规划与定位同步原则”，以落实产城融合推进城市化建设。