民航的态势和定位不会变_民航存在的问题与对策

文章导读:

• 1、中国民航业发展现状及趋势
• 2、中国民航存在的问题以及发展趋势？？？？
• 3、举例说明中国民航在国家社会经济发展中的作用
• 4、新形势下，中国民航将如何发展
• 5、我国航空运输发展现状和未来展望
• 6、中国民航发展趋势

中国民航业发展现状及趋势

经过新中国50年的发展，作为国民经济和社会发展的重要行业和先进的交通运输方式，我国 民航业伴随整个国民经济的发展而不断发 展壮大。特别是改革开放20年来，航空运量持续快速增长，航线网络不断扩大，机队运输能 力显著增强，机场、空管等基础设施建设取得重大进展，管理体制改革和扩大对外开放迈出 较大步伐。航空运输在我国改革开放和加速社会主义现代化建设中发挥着越来越大的作用。　

航线网络迅速扩展。

飞行安全成绩显著。

运输规模扩大、地位上升。

4.运力迅速增强

5.配套基础设施完备。

6.机场建设成就卓著对外开放和合作有很大发展。

中国民航存在的问题以及发展趋势？？？？

中国民航的问题太多了.在这说也说不完.只能说些大的,重要的讲了.

中国的民航的管理是向西方借鉴至的管理,并无自身特点.民航管理中最重要的莫过于安全管理了,西方几十年的管理经验都管不好,这也是正常的.我觉得我们应该在技术和人力两方面着手抓安全.等事故一出全来不及了.

中国民航的经营模式并没有达到专业化,规模化.我们国家的民航都是一些旅游,物流公司入股式的.所以受自身业务的影响很大.

抗风险能力小.现在油价和安全都是大头...一有波动就只能光靠政府了.本身自身的能力却很有限.

中国民航的发展趋势应该更多元化.专业化.国际化.即业务可以多元化.自身经营重点的专业化.并且在各方面国际化...走向世界,参与竞争.

举例说明中国民航在国家社会经济发展中的作用

民航客运量与地方经济相关性的调查研究

摘要：中国民航发展在改革开放以后获得了长足的发展。与此同时，中国民航的发展与我国经济之间的关系也日益密切。在以往对二者关系分析研究中，我们更多关注地方经济增长对民航发展的带动作用，但事实上民航发展与经济增长是相辅相成的。我们以沈阳、大连、天津和重庆的民航客运量和当地GDP为案例，借助MTALAB软件进行数据绘图，并计算各地民航客运量与当地GDP的相关系r，来进行研究分析，进而得出民航业对当地经济有一定的带动作用但带动作用不够强劲，各地民航应该适时适地调整自身，以达到与当地经济相互促进、协调发展的效果。

关键词：民航运输量 经济发展 相关系数

一、研究背景

我国航空客运需求处于较快增速，且远超全球民航业：2001-2016 年，我国民航旅客运输量保持了 13.2%的复合增长率，同期全球民航业旅客运输量复合增长率为 5.5%左右。国内航空运输持续快速增长，成为国民经济的重要组成部分。截至2008年底，我国民航全行业累计完成运输总周转量达到361亿吨公里、旅客运输量1.85亿人、货邮运输量396万吨，分别是1978年的120.5倍、80.5倍和61.9倍，从1978～2007年，年均增长分别为17.9%、16.3%和15.4%。航空运输总周转量和旅客周转量(不含香港、澳门、台湾地区)在国际民航组织(ICAO)缔约国中的排名均从1978年的第37位直线上升，2005年、2006年、2007年连续三年高居第二位。航空运输的持续增长，行业规模的不断壮大，使得民航业在我国国民经济中的地位越来越重要。

通过查阅国内文献的发现，国内学者对民航运输业的实证研究成果逐年增多。从民航客运需求的实证研究来看，不少学者从单个航空港或城市之间的角度 进行研究分析。钱倩云(2010)对上海地区的航空运输现状进行了实证分析，通过研究认为航空运输的发展与区域经济增长之间有着密切的联系。通过建立关于民航客运需求和货邮运量的多元回归方程，利用1985---2008年间上海市航空运输发展的相关数据，进行逐步删除、协整检验和建立误差修正模型，探求影响上海市航空运输发 展的主要因素。结果表明，进出口总额、工业增加值、人均GDP对航空运输发展 有长期影响，而第三产业增加值和入境旅游外汇收入的短期影响较为显著。在研究全国民航客运需求的文献中，有很多学者从民航客运需求与GDP关系的角度出发探讨GDP对民航客运需求影响[1]。陈力华(2003)采用Y=A+B·GDP的回归模型对我国民航客运市场今后一段时期的旅客运输总量、国内航线旅客运输量、国内航线旅客运输周转量、国际航线旅客运输量、国际航线旅客运输周转量等经济指标进行定量预测。但在作者建模过程中仅仅将GDP作为影响航空客运量的唯一因素进行回归分析，这样遗漏变量的风险较大[2]。

根据国内学者的调查结论可知民航客运需求与国民经济有着密切的联系。在民航客运市场蓬勃发展的同时，我国经济也在迅猛增长。经济的增长会带动许多项目同时增长，其中就包括出行方式对于飞机的选择。在有一定经济基础的条件下，票价已经不是首要的选择标准了，省时方便会变得更重要。但反过来一想，他们之间的联系仅仅只是单向的吗？换句话说，民航客运可以影响地方的经济吗？

我们将从收集到的数据入手，来探究民航客运需求与地方经济发展的联系。

二、数据采集与分析方法

2.1数据采集

本文通过中经网、中国统计信息网收集采集数据。

2.2数据分析方法

本文通过matlab软件的curve fitting函数工具箱进行曲线拟合得到五个城市分别的民航客运需求与GDP之间的函数曲线，利用matlab公式计算相关系数得到民航客运需求与GDP的相关强度。

为方便分析，在这里我们引入相关系数r。r是研究变量之间线性相关程度的量，它定量地刻画了两个变量之间的相关程度，一般r≥0.8时,可视为两个变量之间高度相关;0.5≤r0.8时，可视为中度相关;0.3≤r0.5时，视为低度相关; r0.3时，说明两个变量之间的相关程度极弱,可视为不相关。

三、民航客运量与GDP的关系分析

3.1 案例

3.1.1沈阳案例分析

沈阳地区民航客运量与GDP数据

沈阳地区民航客运量与GDP拟合曲线

通过MATLAB画图计算，得到沈阳地区民航客运量和GDP的相关系数r为0.3083，属于低度相关。

从图中曲线可以看出，沈阳GDP在2013年之前都在稳步提升，2014年之后的两年时间经济略有回升之后一直处于下降的态势。沈阳桃仙国际机场作为我国区域枢纽机场，已成功跻身国家千万级机场行列。截止2017年底，拥有航线220条，全年完成旅客吞吐量1734万人次、货邮吞吐量15.9万吨，同比增长分别达到15.9％和2.2％，过夜运力总量突破51架次。近三年来在枢纽建设、航线网络建设、服务品质建设三方面取得了长足的进步，充分具备航空城空港带动发展能力和条件。沈阳传统产业基础雄厚，新兴产业发展迅速航空产业国内领先，具有国家航空高技术产业基地和通用航空产业综合示范区。两大航空产业战略载体示范区内依托桃仙国际机场聚集了沈飞民机、沈飞国际、南方航空、顺丰速运等核心企业，已初步形成涵盖研发、制造、运输、保障等关键环节的航空产业链。

从数据表明，沈阳的民航客运量虽有所增加，但是沈阳的铁路运输在一定程度上也取代了公路运输和航空运输。社会的发展离不开铁路运输这一基础设施,为满足人们生产、生活的需求,铁路运输业得到了迅速的发展。同时,铁路运输的社会成本也在不断增加,对能源、环境的影响也越来越大,对社会经济发展的负效应也更加突出,寻求道路运输与经济的协调发展已经成为一个急需解决的现实问题[5]。

3.1.2大连案例分析

大连地区民航客运量与GDP数据

大连地区民航客运量与GDP拟合曲线

通过MATLAB画图计算，得到大连地区民航客运量和GDP的相关系数r为0.6049，属于中度相关。

2015年的大连，初步核算，全年地区生产总值7731.6亿元，比上年增长4.2%。其中，第一产业增加值453.3亿元，增长3%；第二产业增加值3580.8亿元，增长0.9%；第三产业增加值3697.5亿元，增长8.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.9%、10.6%和85.5%。而2106年，大连的全年地区生产总值6810.2亿元，比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值462.8亿元，增长4.1%；第二产业增加值2849.9亿元，增长6.7%；第三产业增加值3497.6亿元，增长6.6%。三次产业结构为6.8:41.8:51.4,对经济增长的贡献率分别为4.4%、43.6%和52%。我们可以看出，15年第三产业在经济结构中占比85.5%，而16年该下滑年份的的占比为52%，占比有所下滑。那么我们可以看出，当城市发展到一定水平，各行各业同时增长时，大连地区的第三产业后劲不足，民航作为客运载体，是第三产业重要一部分，民航的发展水平牵动着第三产业的发展，旅游业，航行中转，商务出行等。

从图中曲线可以看出，大连GDP同沈阳相似，在2013年之前都在稳步提升，2014年之后的两年时间经济略有回升之后一直处于下降的态势。随着大连对外开放的不断深化、航运中心建设的稳步推进和全域城市化步伐的加快，大连民航事业近年来呈现出快速化、持续化和大众化的发展趋势。2010年，大连国际机场成为全国第16家、东北首家“千万级”机场，2011年旅客吞吐量超过1200万人次，在一定程度上标志着大连航空时代的到来[6]。

大连民航虽然具备国际机场使用标准，现有以大型班机为主的国际、国内航线25条，国内可通航的城市31个，国际航线可达日本、朝鲜、美国、加拿大、欧洲和独联体等国家和地区，但是大连的海运和其他方式的运输同样十分的发达。 大连的管道运输有输送大庆原油的专用管线，直通大连港鲇鱼湾码头。海上运输已开辟到香港、日本、东南亚、欧洲等地的国际集装箱航线8条，国内客运航线8条，以及不定期的旅游船航线。陆海空多种运输方式组成的主体运输网为大连港的发展提供了优越的集疏运条件。

目前，大连港与140多个国家和地区有贸易运输往来，与日本的北九州港、横滨港、伏木、富山港、美国的奥克兰港、休士顿港、加拿大的温哥华港结为友好港。由于大连独特的地理位置使其的海运十分发达，但大连地处东北亚空中航线的中心位置，毗邻俄、日、朝、韩。在500公里辐射半径内，分布有近百座城市，背靠大东北（三省一区）和环渤海两大经济区，是中国北方发展通用航空的最佳位置。如大连三面环海，若通往西南方向或与胶东半岛、日、朝、韩的跨海交通，航空运输是最快捷高效的交通方式。

根据国际经验，人均GDP4000美元是私人飞行需求快速提升的临界点。2012年，东北地区1.1亿人口、人均GDP超过7000美元；大连600多万人口、人均GDP已超过1.5万美元。大连还是东北地区对外开放程度最高的城市，2012年，大连进出口商品总额占东北地区总量的35%，其中出口占东北地区的42%，因此带来频繁的商贸活动和高端国际会议等，通用航空发展具备良好的发展基础。

航空运输是大连国际航运中心建设重要内容。海、陆、空、管道等运输体系不断完善，现代物流业加速产业集聚，产业层级不断提升，集疏运体系日益发达，交易品种和交易额都迅速增加，物流、人流、商流越来越密集，对通用航空机场和运营服务的需求越来越迫切。所以除了海运以及其他方式的运输，民航业在一定程度上也在促进着大连的经济发展，但是由于经济的饱和，东北地区的经济在达到一个顶点之后开始略有下降，这也在提醒人们开始改变生产方式，与时俱进，经过一段时间的产业结构偶的改变和调整GDP就会有一定的回升。

3.1.3天津案例分析

天津地区民航客运量与GDP数据

天津地区民航客运量与GDP拟合曲线

根据一般发展规律，GDP的上升往往伴随着民航客运量的增长，对于天津和重庆的分析证实了这一点。通过MATLAB画图计算，得到天津地区民航客运量和GDP的相关系数r为0.8291，为强相关。

由图像可以看出，天津的GDP现在正处于不断上升的趋势。

天津现有11家航空公司设有机构，其中，国航(5架飞机)、海航(6架飞机)、奥凯(2架飞机)和山东航空设立了天津基地；上航、深航、厦航和春秋航设有营业部。2005年经营天津航线的各航空公司客座率均达到70%左右。海南航空公司已决定在天津建立中国最大的支线航空公司--大新华快运航空公司，近期将投入5-7架支线飞机。国航已决定在天津增加1-2架B737飞机。东航将于年内增加一架B737飞机。日航、全日空、大韩和韩亚等外国航空公司均已开通了飞往天津的航线，大韩、韩亚、日航和新加坡航空公司已计划增加货运航班。由此可以看出航空业在天津的发展前景还是不错的，随着客运量的不断上升也给天津的经济发展带来了一定的提升。

3.1.4重庆案例分析

重庆地区民航客运量与GDP数据

重庆地区民航客运量与GDP拟合曲线

通过MATLAB画图计算，得到重庆地区民航客运量和GDP的相关系数r为0.9829，属于强相关。

由图像可以看出，重庆的GDP现在正处于不断上升的趋势。

2010年11月14日，国务院、中央军委颁布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，决定逐步放开对1000米以下空域的管制，允许轻型固定翼飞机和直升机等小型飞机飞行，通用航空产业发展大幕徐徐拉开。重庆市开始着手布局通用航空产业。2012年，两江航投集团成立，专事招商引资、产业投资和环境打造工作，从通用航空破题，实现产业从无到有。截至目前，重庆市航空产业累计整合引进项目近20个，社会投资超过300亿元，初步搭建了通航产业“制造+运营+服务”、运输航空业动力“整机+零部件”、新型复合金属材料“研发+制造+供应链”的全产业链发展格局，并在全国先后创下了5个“唯一”：国家发改委指定的唯一通航全产业链试点，唯一拥有通航3个品牌6个机型和1个在研机型的园区，唯一组网运营的低空飞行服务保障系统，唯一针对通航的融资租赁公司，唯一拥有覆盖通航私商照培训和在役航线飞行员复训及培训的省市。由此看来航空业在重庆市也在逐渐得到重视，随着人们生活水平的不断提高，民航客运量的不断增加，给重庆的GDP带来了一定的提升。

3.2综合分析：

从以上的数据可以得知：民航客运发展 GDP先成上升后下降的态势但是根据数据分析可知重庆、天津这两个城市依然处于上升阶段还没到这个城市的拐点。当民航持续增长时说明我们的第三产业发展强劲，但人均GDP下降也说明了第一二产业发展存在着一定的问题 。

城市样本有直辖市，地级市，交通运输方式有无海运，关于影响要素，运输方式竞争影响，和地理位置差异已在样本选取中体现。

国家经济增长过程中必然促进社会上各行各业的发展，而各行各业在各自的发展壮大过程中也会同时带动国家的总体经济增长。就民航事业与我国经济增长而言，两者的关系也必然会呈现出一种相辅相成的状态。但是两者给予对方的促进作用必然不会是完全相等的，民航发展对经济增长无疑是有一定的促进作用。首先它促进当地经济发展，航空服务与运输行业对机场所在的经济带动和促进作用，这些年来已经日益彰显。民航产业是超大型规模化的现代产业，其内部包含了为数众多的岗位与职务，根据CNN于2011年发布的最新统计数据来看，在全球范围内与航空产业有直接关系的工作岗位多达2000万个，民航产业的发展在很大程度上拉动了当地的劳动力就业水平的提升。同时，民航业的发展也带动了相关产业加速发展，如旅游业等。民航业的发展不仅可以带动当地原有的产业与行业更好更快的发展，而且能够通过航空产业的发展促使新的经济增长点的产生。

但在对我们所抽样、建立数学模型研究的几座城市中，我们发现在沈阳、义乌和大连这三座城市，均出现了民航运输总量逐年上升，但自身经济有发展峰值的现象。换而言之，在城市发展不够成熟的时候，民航发展与城市发展有正相关关系，但随着城市的发展，二者相关性越来越低。相较发达国家，我国民航起步较晚，运作方式与体系大多依托国外发展模式，自主独立发展程度低，在许多方面没有自己的体系和自主权，不仅仅是发展受制于人，其中还有目前民航的运作是否具有中国特色？是否走出了我们自己的民航发展之路？我国民航业整体发展水平一般，行业发展还不够成熟，通用航空等其他领域开发较少，民航更多只是客货运输的载体。那么当出现民航客运量逐年上涨，但当地人均GDP下降时，我们应从两处着手作为问题的切入点。一是，第三产业的发展对当地经济贡献是否占比不高，第一二产业发展是否遇冷？二是，民航业的发展水平是否与城市的发展水平不相匹配，能不能很好的对当地经济发展做出有份量的贡献。

民航业不仅是一项服务于大众的公共产业，而且可以通过合理规划与设计，将民航业纳入到当地的经济建设整体规划当中来。沈阳、大连城市出现的峰值拐点，对尚未出现拐点的重庆和天津也有着参照意义。对于天津市，今年来发展稍显疲态，城市发展遇冷，所以短期内拐点或许不会出现，现阶段的天津民航运输能力还没有不能够满足第三产业发展需求，成为产业发展限制短板。工作重心应更多探索自身多元发展对城市发挥更多的带动作用，如新加坡香樟机场。而对于重庆而言，良好的互联网运作，重庆无疑成为了新一代人们心中度假圣地。这无疑对重庆第三产业的发展起了强劲的带动作用，重庆市也积极建设旅游型城市，进行这必要的文化丰富和基建。重庆市，三区布局机场，重庆江北国际机场，重庆万州五桥机场，重庆黔江武陵山机场。江北国际机场是4F级民用国际机场，是中国八大区域枢纽机场之一；2013年12月成为中国五个实行72小时过境免签政策的航空口岸，货邮吞吐量110万吨，飞机起降37.3万架次。重庆三座机场每年可保障年旅客吞吐量达到4756万次，从而很好的服务于重庆文化旅游城市这一定位。重庆更应关注民航运输量是否与城市发展相关系数有所下降，来及时调整，从而更好的配合城市发展。

天津和重庆的航空业一直在稳步的不断向前，一直在受到政府和市民对重视，并且天津重庆的运输方式相对大连类似沿海城市来说竞争力较小，这也是目前航空业带给城市GDP贡献的一个方面。但随着时代的不断发展，我们的产业结构也要随之变化，天津和重庆的GDP可能也会经历一个衰退的过程，从而我们来更好认清时代趋势，提高航空业的发展。

通过调查研究，拐点的出现更多意味着，民航运输与当地经济发展相关系数的明显下降，我们可以通过研究相关系数的变化来推测当地经济发展结构和民航自身发展是否与城市发展协调一致。及时调整，以达到二者协同发展，互相促进的局面。

四、结论

我们可以借助民航运输量和当地经济发展的相关程度，适度推测当地经济布局以及各个产业发展现状，提前合理采取对应措施。

从增长速率的角度去看，当地方经济的发展迅速时，民航客运需求也迅猛增长，发展缓慢时，民航客运需求也会相对降低。也就是说在城市发展不够成熟的时候，民航发展与城市发展有正相关关系，但随着城市的发展，二者相关性越来越低。民航对地方经济贡献会逐渐下降。比如天津、重庆的GDP仍处于发展状态，民航客运量也在不断上升的同时地方经济也在不断增长，二者协同发展，而沈阳，大连经济处于衰落状态，二者相关系数则明显低于天津、重庆。

通过上面阐述的民航客运需求发展与地方经济增长之间的关系，我们可以得出一个结论，那就是至少到目前为止，在全国范围，民航产业的发展与地方经济增长之间都呈现出一个正相关的关系，但并非是简单的线性关系，二者是相辅相成的。目前而言，在两者的促进作用强弱来说，地方经济增长对民航客运需求的促进远远大于民航客运需求发展对地方经济增长的作用。总体来说，民航产业的发展虽然在一定程度上带动了当地经济的发展，但其对地方经济发展总体增的推动作用不是特别明显。在地方经济日渐成熟快速发展时，我国民航大概率上很难再与之保持协调同步发展。

我们可以统计每年的地方经济中民航业的占比，设其占比为a。通过a的大小我们可以判断当地经济与民航业的发展状态。比如当地的经济发展迅速，但是a却没有变化或者变小，这与预测模型不符。这说明当地的民航业没有正常的发展或经济来源单一，然后再去分析原因改善情况，有助于该地区的经济发展。比如某个城市发现了大量稀有矿物，通过售卖这些矿物经济得到了增长，但民航业却没有得到发展，投入一定的经济到民航业后可以让矿石售卖渠道变广，经济增长的同时a会变大，带动其他比如炼钢厂之类的副业扩张，逐年统计当地a值与经济发展情况，直到a正常时就可以说明当地经济已平稳发展，改善了经济来源单一的不利条件。还可以通过a值的变化速率来判断城市的经济发展状况，随着a的降低可以知道当地经济发展趋于饱和，这也可以作为评价当地经济的一项指标之一。

所以对于今后民航业的发展我们还是具有一定的挑战性。首先民航运输企业是一个非常复杂的企业，不仅需要强而有力的战略管理系统，而且需要完善的战略实施步骤。以及战略完成之后的应急预案。通过这样的方式，能够保证战略的有效实施。完善行业监管系统来确保企业高效的运转，主动的吸取美国日本等民航业较为发达国家的改革经验，完善相关法律法规方面的成功经验[8]。其次，想要在市场竞争日渐激烈的当下，保障我国航空运输业的活力，就必须主动的融入到市场当中，积极的面对航空运输自由化带来的困难，并积极参与到国际市场当中。而民航企业想要有效的参与到国际市场当中，就必须努力寻找合适的发展合作企业，从而建立合作共赢的市场体系，共同完善航空运输网络，只有这样我们才能从彼此的长处中学习并利用先进的经验，促进我国民航业发展[9]。部分城市面对GDP的下降，民航企业还需要进行战略转型，努力提高运输能力和公众对民航服务的满意度[10]。大力发展战略性新兴产业通用航空，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。总而言之，面对全球背景下的民用航空运输业的竞争力和国内生产总值的不断变化，我国应该大力发展民用航空运输业，不断提高其管理制度，并运用合理的发展战略，通过不同角度去提升民用航空运输业的整体实力，才能够在市场中得以生存，不断学习国外的先进制度和技术，并且结合我国的实际情况，提出符合我国民航业的发展措施[11]。

新形势下，中国民航将如何发展

近年来，我国民航保持强劲态势持续发展，正在由民航大国向民航强国迈进，我国民航已成为全球最具潜力和活力的航空运输市场。

目前我国大陆民航所完成的运输总周转量，已占世界民航的10%以上，而每年对世界航空运输增长的贡献率为25%左右。预测，2024年左右，中国航空运输总周转量将超过美国，成为世界第一。但如果按人均发展水平，我们还只有美国的四分之一，差距仍然很大。

机场建设方面，据前瞻产业研究院《中国民用航空机场建设行业市场前瞻与投资可行性分析报告》显示，截至2017年6月底，我国颁证运输机场数量达224座，通用机场达到300余座，与运输机场协同发展。目前，我国运输机场全国各省市均有分布，以运输机场为中心、半径100公里的服务范围覆盖了全国88.5%的地市、76.5%的县。全国运输机场密度增至每10万平方公里2.3座。

我国民航业大而不强，其次表现在我国民航规模已经很大，但国际竞争力仍然不强，最突出的是还没有真正建成国际航空枢纽和完善的国际航空网络。当前我国民航行业正在向环境友好型转变。行业绿色发展，节能减排的推进，也有利于中国民航行业发展的转变，从过去一味突出量的增长，转变为质的提升。

对于地方机场、航空公司来说，这就要求了他们在产业发展中，需要以绿色低碳、服务质量优质提升为新的重点。同时把提升民航航空服务的发展质量作为主要任务，保证行业未来稳定快速发展。

我国航空运输发展现状和未来展望

在此我想从三个方面就中国民用航空事业的发展做一个简要的介绍。首先，中国民航发展现状。改革开放以来，中国民航业在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界大力支持下，在全行业的共同努力下，中国民航事业取得长足的发展和进步，特别是在九五和十五期间发展还是比较迅速的，在十五期间的发展可以用8个方面概括：

1、航空运输保持了较为快速的增长。在去年全行业航空运输总生产量达到261亿吨公里，十五期间年增长是15.3%，比九五期间加快了3.9个百分点，旅客运输1.83亿人次，年增长13.1%，比九五增加9.9个百分点，货运总数307万吨，年增长13.8%，与九五基本持平。十五期间通用航空生产累积33.7万小时，年均增长11.7%，比九五期间加快了7.4个百分点。

2、安全质量稳步提高。十五期间运输飞行百万小时重大事故率0.29%，比九五期间降低了0.39%，通用飞行万小时事故率是0.06%，比九五降低了0.12%。2005年航班正常率为82%，比2000年的时候提高了4.6个百分点。

3、经济效益可以说基本良好。在十五期间全行业利润总额100亿左右，比九五增长156%，在这期间还有一些特殊的情况，包括非典和美国9.11以后受到一些影响。05年正班客座率达到70.5%，载运率76%，比03年增长10.3%和7.7%。

4、基础建设得到进一步的加强。十五期间，完成机场建设项目73个，2005年末运输机场142个，比2000年增加21个，空管系统运行保障能力明显增长。2005年保障飞行245万架次，比2000年增加140万架次，航油供应290万吨，储油能力达到160万立方米，03年230万吨，增加了38万立方米。航线网络不断扩大，从这个表中大家可以看到，到去年年底中国民航已经通航33个国家75个城市，国际航线达到233条，在国内通航132个城市，一共1024条，包括两个特别行政区，运输机队规模不断扩大，2000年我们国家航空运输机队527架，到05年达到863架，中国运输机队已经到了900多架。机队基本构成62%是波音飞机，另外空客以及其他公司的飞机占到38%。

5、科技教育取得较大的进展，科研体系初步形成。科研项目获国家科技进步奖10项，特别是中国民航业信息化八大工程建设进展比较顺利，计算机离港系统基本覆盖全国的机场，特别是在加入世贸之后，计算机服务系统怎样履行中国方面的承诺，同时进一步改善整个计算机服务系统，下一步发展和建设当中进一步加强。在去年年底统计数字，05年民航院校在校生规模达到2.7万人，专业技术人员增加比较快，技术水平明显提高。

6、管理体制平缓转型。十五期间实现行业体制改革，基本建设适应社会主义经济要求的新型管理体制，经济性管理政策进一步放松，我们现在和国际方面，特别是欧美发达国家进行一些交流，在经济监管和安全监管方面逐步在进一步强化我们的安全监管，包括安全、技术、标准方面的管理进一步加强，确保公众的安全和航空运输企业与机场规范有序的运行。在经济监管方面随着市场化进一步推进，在经济监管方面逐步采取放松的态势。

7、国际地位提升。运输总周转量在民航国际缔约国中的地位由9位提高到第2位，大型航空公司和机场地位有所提高，我国以高票当选国航组织第一类理事国，航空大国地位不断确定。

8、对外开放不断扩大。我国与98个国家签订民航协定，与美国等国家签署扩大航权方面的协定，在利用外资方面共利用外资7.47亿美元，作为民航业是比较小的行业，外资利用力度下一步要加强，基础设施方面包括飞机方面。

中国民航业未来发展的展望。十五期间我国民航业发展进入难得的机遇，具有很多有利条件。十五期间社会、政治环境基本稳定，城乡消费水平快速增长，城镇化步伐加快，对外贸易和旅游业持续快速增长，对我国航空运输提出更高的要求，西部大开发，东北老工业振兴，中部崛起和东中西互动，全方位发展战略实施，交通运输发挥更大的作用。祖国统一大业，两岸三通不断推进，北京、奥运、世博会和广州亚运会重大活动的举办，对航空运输产生旺盛的需求。人们生活水平不断提高，也将会促进中国通用航空的快速发展和结构的优化。

民航业面临着严峻的挑战，存在不少的困难和问题，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不定因素增多，国际恐怖主义威胁依然存在，石油价格居高不下。贸易保护主义有新的表现，对航空运输发展产生消极的影响。十五期间我国民航业还面临着专业技术人才短缺，空域资源紧张，基础设施滞后，管理水平不高等突出的矛盾和问题，面对这些问题和矛盾，必须引起高度的重视，切实加以解决。从初步情况来看和分析，特别是专业技术人员，特别是从十五期间来看是短缺的，机务人员可能需要0.5万人，机队人员需要1.5万人，现在采取相应的措施满足行业发展的需求。

十五期间中国民航将在邓小平理论和三个代表重要思想指引下，认真贯彻落实科学发展观，进一步优化资源配置，转变增长方式，将确保航空安全为前提，深化改革开放为动力，科技促进民航事业又快又好的发展，提高综合实力、国际竞争力和抗风险的能力。实现实施新一代航空民用系统的建设，适应经济社会发展和全面建设小康社会的需求，为实现民航大国、向民航强国的历史性跨越打下坚实的基础。

十一五期间我国民航业的发展方向有这么几年，持续快速的发展，坚持发展是硬道理，保持航空运输较快增长和可持续发展，通过发展解决存在的突出的矛盾和问题，以科教兴业和人才强业，提高基础设施和人力资源的保障能力，改善发展环境，积极推进通用航空发展，作为发达国家通用航空可以说是量还是比较大的，美国的飞行人员方面需要有很大的储备，通用航空方面的飞行员美国达到60万人，对航空运输有很大的支撑和后备，我们在这方面下一步采取相应的措施，在通用航空进一步发展，为运输航空做基础，为整个社会的需求进一步满足社会的需求和提供更多的服务，在结构方面做了相应的调整。

2、确保安全发展，将以人为本的思想贯穿民用航空的全过程，坚持安全第一。安全的问题可以说是全球民用航空业永恒的主题，没有安全就没有一切。保证航空安全空防安全和地面的安全，正确处理安全与发展的关系，以较高的安全水平保持航空运输持续快速健康的发展。

3、全面协调发展。优化民用航空结构，统筹国际与国内、干线与支线，以及旅客运输与货邮运输的发展，统筹航空运输与通用航空的发展，统筹民航事业的发展，统筹航空公司、机场和空管、协调发展。统筹科技教育与生产建设的发展。

4、转变增长方式，主要依靠航空资源投入、扩大规模转变为更加注重提高航空资源的利用效率，增加航空运输的供给，通过转换机制和改进管理，节约资源，保护环境，提高效益，降低成本，从这几个方面入手，进一步转变我国民航业的发展增长方式。

5、实施科教兴业，深入实施科教兴业和人才强业的战略，加强教育培训和科技创新，在十一五期间要重点解决民航的人才瓶颈问题。重点提高技术创新能力和管理创新的能力，为民航发展提供坚实的智力支持、人才保证和科技的支撑。

6、深化改革开放，民航管理体制和运行机制，更大程度发挥市场在航空资源配置中的基础性作用，加强和改善，统筹国内发展和对外开放，提高对外开放的水平，以改革和开放促进我国民航业的发展。以上是民航发展基本的取向。

民航9个方面的目标：1、航空运输要快速发展。2、通用航空总量进一步提高，特别是结构要趋于优化。3、基础事实建设得到加强，保障能力显著增强。4、体制和法制要基本完善，民航2002年改革以来，包括行政监管体制和政企分开有一个基本的雏形，不是说机场放了，航空公司脱钩了，我们有一个政府机构就完了，整个航运运行机制和行政监管体制要进一步优化调整。游戏规则，行业运行很大程度上取决于监管以及法律监管体系，进一步建设和完善。5、基本建成现代化空中交通管理系统。前几年全球因为空中交通管理系统和指挥的问题造成空难事情是比较多，在这方面特别是中国民航业如何进一步尽快建成现代化的空中现代化交通管理系统，在“十一五”期间要加快建设。6、信息技术得到广泛的应用。7、飞行、空管和维修等专业技术人力资源不足的矛盾得到缓解。8、新的航空运输系统建设展开。9、到2010年末，中国民用航空业在国家交通运输中的作用更加突出，基本适应国民经济和社会发展需要。

从未来五年的发展预测来看，总周转量到2010年达到500亿吨公里，增长速度14%，旅客运输量达到2.7亿人次，增长速度14.4%，货邮周转量达到570万吨增长速度，13%。

到2020年做预测，国民经济生产总值翻两一番，年均增长7.2%，对航空运输的需求也会进一步增大，中国民用航空运输发展潜力还是很大的，特别是后十年，也就是从2010年到2020年，仍将保持11%左右的年增长速度。

在“十一五”期间，我们要这样几个方面加强建设，首先要加强机场建设，“十一五”期间以及2020年机场布局和建设的指导思想是贯彻国家西部大开发、东北振兴、中部乐器和发展红色旅游战略，遵循市场配置资源的基本规律，按照东部提升，中部加强，西部加密的方针，进一步加强民用机场基础设施建设。

在建设当中未来五年要坚持改造、扩建和新建机场相结合，扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场。航班运行的机场总数从05年年末142个增加到2010年年末190个，机场布局规划同国家发改委正在抓紧研究当中。民航机队的发展，机队结构要得到明显的改善，适当提高大座机飞机的比重，适应主干线客流量增长的要求。2大力支持发展货运和支线航空，根据需要配置货机和支线飞机，在飞机增加方面，包括引进的手续方面要进一步简化，特别是在货运发展方面，中国民航总局也采取一些相应的政策，从04年发布关于发展我国货运航空政策措施，在去年年末中国民航总局又发布了关于进一步促进支线航空运输发展政策措施，下一步关于国家的政策措施，国家综合部门会同航空部门正在抓紧研究。

2、加快完善法规和标准体系进一步加强安全管理。第一，飞行标准试行审定，空中标准、航空保安等法规和标准建设，从民航法规体系来看，从安全监管方面和国际方面基本接轨，在经济监管方面的法规有待进一步加强、补充和完善。第二，进一步加大政府安全监管的力度，从目前来看，监管体制特别是监管的框架已经形成了，民航总局及其派出机构各省及城市的监督管理办公室，最近国家非常重视这方面的监管的力度，从机构规格编制有一些支持。三是大力家加强安全审计工作，安全审计工作会同国家民航总局和相关的机构对航空业内机构包括机场和航空公司进行了安全审计，安全是一个永恒的主题，在安全审计方面民航总局也加大力度。

3、进一步加强宏观的建设。首先提高管制的能力，二是提高保障水平，三是增强气象服务，四是要推进新技术的应用。特别是气象服务方面，中国民航总局准备在这方面进一步投入和改善，特别是在整个预报系统方面，使公众尽快得到信息，飞机不好的时候，不要到机场，涌到机场，是信息没有和旅客及时沟通。

4、加强信息化建设。一是积极推进企业信息化，二是研究启动行业综合性、公共信息网络平台建设，使旅客火主、运输和通用航空运输人、机场等用户方便获取各自所需的信息。三是推动电子商务和电子客票应用的发展，电子客票推进水平比较快，甚至有的达到70%，推进速度比较快，有些方面的工作进一步加强和改进。

5、完善航空市场体系。一是健全和完善市场准入和退出制度，最近成立航空公司比较多，作为一个市场准入制度来讲，有一定保有量，另外有一定的竞争淘汰率，将来既要有一个良好的严格的规范的市场准入制度，透视我们还要建立规范的严格的市场退出机制。二是进一步完善价格机制，价格改革总体趋向由市场进行调节，将来有一个过渡期。四是放松航空流量和航空运输地面服务市场准入。航空燃油服务大部分机场用中国航空燃油集团公司负责提供保障服务，有一些机场用航油公司和外国的石油公司以及中国石油石化共同组建的合资公司为机场航空公司提供服务，随着下一步市场竞争的放开，特别是放松准入以后，相应的一些运营主体进入到航空燃油服务队伍里面来，另外航空地面的服务市场准入规则也正在抓紧制定，使航空公司选择地面服务代理商方面更加灵活，更加有选择，使服务能够有所改善。

6、加快科技和教育培训。一是大力加强民航专业人才的教育和培训，特别是民航的人力资源的平静2问题，在“十一五”期间进一步得到缓解，比如飞行员从多方面渠道解决紧缺的问题，民航的院校，培训的机构加大培训的力度，同时我们也利用其他境外的资源，比如说航空公司送到国外的飞行机构进行培训，最近采取了吸收外籍飞行员加入到中国民航队伍中来，几个方面缓解人才方面的压力。二是构建民航科技创新体系，加快信息化建设。

7、积极开展对新的航空运输系统的研究。一是应对市场对我国民用航空系统更高的要求，加强这方面的研究速度，最近新航行系统列入国家863计划，抓紧这方面的研究。前一段发达国家特别是美国，组织美国七部门研究美国下一代航空运输系统，解决未来发展问题，中国民航业也在抓紧研究这个问题，到2020年，根据我们的预测，我们的发展和运输的量可能回答道美国现在的水平，中国民航业整个系统，包括监管机构，包括我们的航空营运，包括我们现在运营机制和现在的基础设施，能不能满足和支撑发展需求，我们能尽快在这方面着手进行研究。二是在空管和航空气象系统率先启动新的民用航空运输系统的建设。空中交通管制运行方面首先要率先在这方面加快新一代民用航空系统的建设，从“十一五”开始，现在研究工作在十五末期已经开展了，特别是民航总局和美国联邦航空局以及美国相应航空企业合作研究课题，在中国怎样率先启动空中交通管理和航空气象系统的建设。

8、进一步扩大对外开放。一是广泛开展国际合作，提升管理和技术水平。二是积极推动双边和区域航空开放。三是积极采用国际标准，实现和国际接轨。四是加大利用外资的力度，鼓励外商参股国内民航企业改组改造。航空公司通过境外上市IPO吸收一些外资，机场方面有一些合作的项目，总体来讲项目不是特别多，都停留在一般的合资合作和利用国外政府贷款方面下一步还要进一步拓宽渠道，包括把基础设施逐步推向资本市场，把航空运输企业进一步重组，吸收国外战略合作伙伴，参与民航企业改组和改造。

从现在起到2020年，是我国实现民航大国向民航强国历史性跨越关键时期，也是建设新一代航空运输系统的重要起步时期。我们民航的发展一定要坚持以人为本，采用先进的理念和技术，改造和优化，提升现有民用航空体系，使我国航空运输不仅在质量上有较大的增长，在质量上有较大的提高，一定有高度的历史责任感，强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，紧紧抓住发展机遇，立足科学发展和谐发展，突破瓶颈制约，如基础设施、人力资源等方面的制约，实现又快又好的发展，由民航大国向强国坚实迈进，真正做到由大到强的发展。

中国民航发展趋势

十三五规划对于民航运输业的发展做出了重要批示，民航运输业的发展目标设定为：十三五期间，运输机场数量将达到260个左右，旅客周转量比重达到28%，运输总周转量达到1420亿吨公里，旅客运输量7.2亿人次，年均分别增长10.8%和10.4%。

在2006~2016过去的十年中，我国民航线路和民航旅客周转量的10年复合增长率分别达11%和13.4%，其中国内航线和国际航线线路的10年复合增长率分别为11.1%和10.7%，国内航线和国际航线旅客周转量的近6年复合增长率分别为11.2%和19.1%。民航航线和旅客周转量均快速增长，尤其国际航线的旅客量体现出强劲的增长劲头。

民用航空持续稳定增长。在过去15年，随着航空出行在世界各地的逐渐普及，全球航空运输周转量增长了一倍。由于经济发展、中产阶层人口数量增长，航空旅行成本降低，人们出行越来越便利、城市化的加快、旅游观光业的兴盛以及人口迁移等原因，全球航空运输周转量未来将继续保持增长。

根据前瞻产业研究院发布的《民用航空运输行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，新建一个民用运输机场需投资额45亿元。空管设备(包含设备及软件)市场规模一般占到民航基本建设和技术改造投资额的4%-6%。

据此数据‚十三五期间我国民用运输机场能带来的空管设备市场规模可达135亿元左右规模。随着空管设备技术逐渐提高,

预计到2020年空约管设备占机场投资额的比重有望达到约8% ，则空管设备市场规模远期将会显著提升。

通航机场造价不等，但往往投资额度不会很大。按照每个通航机场1.5个亿投资额及空管设备占比5% 投资额来测算，未来15

年通航机场建设所能带来的空管设备市场规模可达120亿元。若考虑到 2020年随着空管设备技术的逐渐提高，空管设备占机场投资额的比重会随之上升到约8%。