双百企业的责任定位_企业双百强是指什么

文章导读:

• 1、“双百企业”如何在国企改革中推行高管选聘市场化？
• 2、新启动实施的国企改革“双百行动”有什么亮点？
• 3、什么是国企改革“双百行动”？
• 4、什么是双百工程
• 5、如何继续落实国企改革“双百行动”？

“双百企业”如何在国企改革中推行高管选聘市场化？

在十八届三中全会，职业经理人制度、国有企业领导人员管理制度就作为国企改革的重要内容被提上日程。随后，国有企业也逐渐把高管选聘市场化列入改革清单，但在推进改革过程中，却问题不断，如职业经理人缺乏文化融合，无法长期任职，流动率高；与高管沟通不畅，权责不清；职业经理人领导权威性不足。为了顺利推进市场化选聘高管工作，“双百企业”应该要注意把握以下要点，一、与区域国资委和其他股东充分沟通，争取政策上支持；二、注意保证高管岗位价值与企业战略定位相匹配；三、完善高管激励机制，将高管利益与企业利益进行绑定等等。推进高管选聘市场化中会牵涉到很多利益问题，改革过程中也障碍重重，具体改革措施也因国有企业的不同而有所差异。不过对于这类问题我也无法更具体地说明，建议你还是向专业的咨询公司了解好。中大咨询在国企改革这领域就与各级国资委和相关产业集团共同做了很多研究，实践经验也比较丰富。

新启动实施的国企改革“双百行动”有什么亮点？

“双百行动”是建立在单项改革试点基础上，重点推进综合性改革任务的又一轮国企改革。本次国企改革最大的亮点即在于“一企一策”。“一企一策”是制订综合改革实施方案的重要原则，强调在制定综合改革实施方案的过程中要充分考虑不同国企行业特点、功能定位、发展阶段、竞争程度等实际情况，具体情况具体分析，允许鼓励综合性改革方案的个性化、差异性、多样化，从而国有企业改革实现成功的综合性改革增加保障。“一企一策”原则的确立也给改革中“双百企业”带来很大挑战。至于具体应该如何坚持“一企一策”，制定出具有科学性、可操作性的综合性改革方案，我听说中大管理咨询在国企改革方面还是做得比较不错，题主要是对这方面感兴趣的，可以去上他们官网了解看看。

什么是国企改革“双百行动”？

国企改革“双百行动”，是国务院国有企业改革领导小组组织开展的国企改革专项行动之一，共选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在2018-2020年期间，全面落实“1+N”系列文件要求，深入推进综合性改革，在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵，充分发挥示范突破带动作用，凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量，形成全面铺开的国企改革崭新局面和良好态势。

双百行动是什么

2018至2020年实施，选取央企及地方国资骨干企业，深入推进综合改革。被纳入名单的企业将明确具体改革目标、改革措施、责任分工等内容，制定工作计划和目标，并履行相应申报、审批程序。

双百行动为什么

国企改革已然迈出坚实步伐，但随着我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，国际政治、经济、贸易等环境变化日趋复杂，党的十九大对国有企业改革发展作出了新的决策部署、提出了新的目标要求，因此必须站在新的起点上，更深层次、更广范围、更大力度去谋划和推进国有企业改革。

双百行动不是什么

开展“双百行动”，不是要再搞一批单项试点，而是要以“1+N”政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策和试点经验，进而形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。

不是要越俎代庖、直接干预或操刀基层国有企业的改革，而是要加强国企改革政策的解读和指导，加强企业之间的沟通交流、学习借鉴，加强对改革典型案例的总结宣传和复制推广。

通过开展“双百行动”，要让更多的基层国有企业，能够看到身边这些“双百企业”的改革成效和改革红利、学习对标“双百企业”的改革经验和改革举措，主动加大本企业内部改革力度，进而形成以点带面、星火燎原之势，将全国国有企业改革向纵深推进。

什么是双百工程

由中国建筑与园林艺术委员会、中国起源地文化研究中心、中国装饰装修杂志社共同发起的一项公益保护与文旅开发相结合以弘扬传承优秀传统文化为宗旨，计划用1-3年时间在全国甄选100个具有100年以上历史，历史脉络清晰，历史建筑保留较好，自然风光独特的古村落或微型小镇，采取政府引导、企业主体、市场化运作，以社会资本为投资建设主体的运作模式，将100个古村落或微型小镇建设成集村落建筑景观、田园景观、自然景观、聚落景观、农耕文化景观、民俗文化景观及民宿开发、文创产品开发等多位一体的处处有历史步步有文化的旅游目的地，称之为“双百工程”。

一、项目背景、目的

为了全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，落实中国中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施中华优秀传统文化传承工程的意见》精神，加强“美丽乡村”文化建设，发掘和保护利用一百个处处有历史、步步有文化的古村落或微型小镇。

二、项目主题

保护传承 创新发展

三、项目流程

自愿申报——专家初审——实地考察论证——签订战略合作框架协议——共同保护运营——宣传推广

四、时间节点

——2017年3月启动“双百工程”项目。面向全国征集100个古村落或微型小镇，采取分批评审论证的方式进行推进

——2017年年底对首批论证符合条件的古村落或微型小镇授牌

——2018年开展工程项目试点

——2018年12月份以前要完成100个古村落或微型小镇的评审论证工作

——2019年全面推进“双百工程”项目实施及落地

五、基本要求

——申报的古村落或微型小镇要有百年以上历史

——保留的历史建筑较为完整

——建筑风貌基本统一

——自然风貌独特

——历史脉络清晰

——非物质文化遗产、民俗文化及民族风情特色鲜明

——交通状况良好，基本实现三通

——县级以上政府部门牵头并安排专人做项目对接

六、合作平台

1、发起单位：

由中国建筑与园林艺术委员会、中国起源地文化研究中心、中国建筑装饰装修杂志社共同发起。

2、专家智库：

邀请国家级文物保护、住房和城乡建设、投融资、财政、发改、高校等领域的知名专家学者为“双百工程”的标准和实施提供咨询论证服务。

3、资金平台：

采用PPP、基金、融资等形式根据不同项目进行资金整合，总的投融资金额不少于30亿。

4、运营平台：

——由发起单位与投资机构共同成立独立的运营机构，作为“双百工程”的运营主体单位。

——由发起单位联合设立“双百工程”专项办公室负责接受古村落或微型小镇的申请、初审、考察论证等工作，发起单位主要领导担任办公室负责人，并安排专人处理日常工作。

5、项目运营：

可根据项目的情况制定项目运营方案，例如古村落本身已有运营机构并能独立承担项目运营那么就可以以股份制的形式交由古村落本体运营，如果项目本身不能独立运营可以由“双百工程”的运营主体建立项目运营机构来完成项目的运作，也可以采用招商的形式分别引入项目再由运营主体统一管理的模式运营。

6、项目模式：

“双百工程”要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，以社会资本为投资建设主体的运作模式，采取公益保护加文旅开发作为落地模式，公益主要用于濒危的非物质文化遗产和历史建筑的保护，文旅开发要集村落建筑景观、田园景观、自然景观、聚落景观、农耕文化景观、民俗文化景观及民宿开发、文创产品开发等多位一体的联建保护运营模式。

七、项目定位

“双百工程”的发展思路——强调小空间、大作为。

“双百工程”的发展特色——体现当地特色，走差异化之路。

“双百工程”的发展目标——发掘、保护利用100个有百年以上历史，处处有历史，步步有文化的古村落或微型小镇。

如何继续落实国企改革“双百行动”？

一、推进国企改革“双百行动”的具体路径

《国企改革双百行动“工作方案》提出双百行动指导思想、基本原则和行动内容等要求，聚焦目标任务“五突破、一加强”，形成改革方案，下面就落实改革方案的具体路径进行说明。

（一）积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革国有企业推进股权多元化和混合所有制改革，要有利于实现国有资本保值增值。

国有企业可探索在多个层面实施股权多元化和混合所有制改革。如结合企业自身特点引入战略投资者（国有或民营），选择与公司产品有关联度、业务紧密、能够促进企业产业升级或带来市场营销能力、拥有较高的市场占有率或能够给公司带来先进的现代管理模式、理念和机制的企业，实现股权多元化，优先选择与主业相关的上市公司，同时探索部分核心员工持股。

主要路径：拟出让公司部分股权，通过引入战略投资者和财务投资者，同时通过相关联优质上市公司股权置换或投资入股相关上市公司，改变股权结构，实现资本层面的融合，实现对主业的技术创新能力、市场控制力和竞争力的增强，达到做强做优做大主业的目标。

（二）规范和完善公司治理结构

改制后新公司应按照《公司法》规定组建科学有效、互相监督制衡的法人治理结构。要充分发挥党组织的领导作用、股东会、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。

主要路径：首先，应规范完善公司治理结构。一是股东会是公司最高权力机构，由全体股东组成。二是公司设董事会和监事会，非职工董事、监事按公司法等相关规定，由国资股东、战略投资者股东等各方股东按持股比例推荐产生，职工董事、监事由职代会选举产生。三是公司设党委，发挥领导作用，抓好把方向、管大局、保落实等重要工作。四是改制后新公司党委的职数按要求设置，并按照有关规定选举产生或任命，党委书记、董事长由一人担任。五是公司经理层设总经理、副总经理等岗位，按照《公司法》、公司章程以及党管干部的相关规定进行提名与聘任。其次，发挥好引入战略投资者的作用，设置好董事会构成比例，引入市场化选聘外部董事机制。明确和畅通董事会决策与股东审批、备案等权责分配关系，建立起对董事会的授权放权体系，实现所有权与经营权的分离，提高企业市场化程度。

再次，充分保障经理层经营自主权，按照公司《章程》规定和董事会的授权，发挥企业家精神，保证契约化管理的目标实现。

最后，发挥监事会独立监督作用，健全内部监督机制。同时整合监督资源，形成监督联动机制。

（三）完善企业市场化经营机制推进国有企业改革应全面推进经理层成员任期制和契约化管理。

主要路径：对企业经理层人员实行任期制和契约化管理改革，同时对部分总经理、副总经理等关键岗位推行职业经理人制度，明确“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化推出”的基本原则。同时，建立健全市场化用工制度，启动市场用工制度改革，建立健全以合同管理为核心，以岗位管理为基础的全员竟聘和市场化用工制度，畅通退出渠道，重塑企业与员工、员工与市场的关系，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。

（四）建立健全激励约束机制，探索员工中长期激励机制

主要路径：首先，优化工资总额决定机制。采取更加符合市场规律的工资总额预算管理办法，合理确定年度工资总额，坚持按劳分配、兼顾效率与公平的原则，实行工资效益有效联动。根据国务院印发的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》相关要求，在公司实行股权多元化或混合所有制改革后，工资总额将主要由董事会决定，并向股东备案。

其次，明确工资总额增量分配的规则。根据企业发展战略，确定不同业务的定位，每年年初针对各业务设定差异化的工盗总额基数，明确各业务获得工资总额增量的条件。依据各业务主体经济效率完成情况，进行工盗总额的增减调整。

最后，探索企业创新项目跟投机制。将探索在转型升级项目和科技创新项目初始投资时，进行项目强制跟投与主动跟投机制，将投资效益与激励约束机制相结合，实现风险共担、利益共享。

（五）加快解决企业历史遗留问题，积极推动企业轻装上阵

主要路径：加快完成国有企业“三供一业“分离移交协议的签订和移交工作；积极推进企业办医疗和教育机构深化改革，进一步加快企业办医疗和教育从主体企业剥离；加快推进职工家属区社区管理移交；稳妥推进厂办大集体公司改革。根据地方政府配套政策出台情况，及时完成离退休人员社会化管理工作。推动国有企业放下包袱，轻装上阵。

（六）全面加强党的领导和党的建设

主要路径：把加强党的领导和完善公司治理有效衔接，企业章程中明确兑建工作总体要求，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党委和董事会、监事会、经营层等治理主体的关系，明确党组织研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序，确保党组织“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。在国有企业改革中坚持党的建设、党的组织及人员机构一起建设和配备，确保党的工作顺利开展，党的作用得到充分和有效发挥。准确界定党组织、董事会、监事会、经营层等治理主体的职责权限，充分发挥企业党委的领导作用。

二、“双百行动“全面落地的保障措施

（一）加强组织领导，推动改革工作落实

国有企业应成立改革领导小组，全面组织和领导“双百行动“综合改革工作，建立自上而下建立高效的协同推动的工作机制，确保改革工作的顺利进行。企业主要负责人任改革领导小组组长，成员包括公司其他领导班子成员。领导小组负责“双百行动“综合改革方案的总体设计，组织改革方案的实施，解决实施过程中的各种问题，确保改革重点任务按期完成。

（二）加强配套制度建设

国有企业“双百行动“综合改革涉及面广，需要有诸多的配套制度做保障。在认真研究、掌握有关政策的前提下，做好法人治理结构、薪酬分配、分红激励等配套制度的制定工作，确保改革工作依法合规，防止国有资产流失。

（三）强化检查考核

国有企业“双百行动“综合改革领导小组办公室要建立工作台账，列出责任清单，加强考核。日常对每项改革任务的进度情况进行动态监控，督促加快工作进度，确保改革推进方向、进度、质量等事项整体可控。

（四）加强宣传教育

通过多种渠道向广大员工宣传国家有关推动国企改革双百行动”的政策和典型案例，解读公司综合改革方案，让广大员工清楚改革对促进公司做强做优做大的重要意义，继而理解改革、支持改革，并主动参与改革。充分发挥职代会、工会的作用，切实维护职工权益，共享改革成果，确保公司综合改革顺利推进。